• негарантированные (гонорары, комиссионное вознаграж­дение).

Основное место в доходах населения занимают оплата труда (включая предпринимательскую деятельность) и госу­дарственные социальные выплаты. На них приходится более 90% всех доходов.

В условиях рыночных отношений государство воздейству­ет на их уровень с помощью законодательных актов и через налоговый механизм.

В целях регулирования уровня оплаты труда и социаль­ной защиты населения еще в декабре 1991 г. был принят За­кон "О минимальном размере оплаты труда" (МРОТ) в раз­мере 200 руб. в месяц. За период с 1991 г. по настоящее время МРОТ десятки раз изменялся, стремясь оградить минималь­ную оплату от обесценения из-за инфляции. Однако, несмот­ря на изменения, он отстает от темпов инфляции и не соот­ветствует реальному содержанию российской денежной еди­ницы. С 1 мая 2006 г. МРОТ был установлен в размере 1100 руб. в месяц, что естественно мало, так как размер потребительской корзины составляет 3600.

Согласно указанному Закону, предприятия и организа­ции всех форм собственности, а также индивидуальные пред­приниматели, осуществляющие наем рабочей силы, не име­ют права платить работникам меньше установленного мини­мума.

Понятие "прожиточный минимум" введено Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Прожиточный минимум — это стоимость потребительс­кой корзины плюс обязательные платежи и сборы (транспорт, квартплата). Так называемая потребительская корзина вклю­чает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохране­ния здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум определяется для основных со­циально-демографических групп населения: трудоспособные, пенсионеры, дети, а также в среднем на душу населения.

Потребительская корзина составляется тоже для трех основных групп населения в целом по стране и по регионам не реже одного раза в пять лет на основе рекомендаций уче­ных и медиков с участием объединений профсоюзов. Обще­российская потребительская корзина устанавливается Феде­ральным законом, региональные — законами субъектов РФ.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по группам населения в целом по стране и в регионах опре­деляется исходя из потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Среднерос­сийские показатели устанавливаются Правительством РФ, региональные — органами исполнительной власти субъектов РФ. На всех уровнях прожиточный минимум определяется ежеквартально до 30-го числа следующего за окончанием квар­тала месяца, т. е. 30 января, 30 апреля, 30 июля и 30 октября.

Прожиточный минимум необходим и используется:

• во-первых, для оценки уровня жизни населения при разработке федеральных и региональных социальных про­грамм;

• во-вторых, для обоснования минимального размера оп­латы труда и минимальной пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других соци­альных выплат, для оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В соответствии с действующим законодательством, если среднедушевой доход семьи (или одинокого человека) ниже величины прожиточного минимума, установленного в конк­ретном субъекте РФ, то такая семья (гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи.

Пенсионной системой в России охвачено 38,2 млн преста­релых, инвалидов, членов семей, потерявших кормильца. Идет процесс ухудшения демографической ситуации. На конец 2003 г. соотношение работающих и пенсионеров составляло 2,1:1, а к 2013 г., по некоторым прогнозам, это соотношение может достигнуть 1:1 (в то время как в развитых странах 2,2—2,4:1). На 1 января 2005 г. средний размер месячных пенсий с уче­том компенсационных выплат составил 1943 руб., что равно 77,5% величины прожиточного минимума.

В результате реформирования экономики в нашей стра­не, по выражению акад. РАН Д. С. Львова, возникли две Рос­сии, не похожие друг на друга. Один ее образ — это богатое государство, успешно возводящее капиталистическое обще­ство благоденствия. Другой — бедная страна со множеством жгучих социальных и экономических проблем.

В России богатой 15% ее населения аккумулирует в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% домаш­них доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходом на покупку валюты. В России бедной 85% населения имеет лишь 8% доходов от собственности и 15% всех сбережений**

В России среди населения появилась значительная доли бедняков с низким уровнем денежных и натуральных доходов, недостаточных для удовлетворения основных жизненных (биологических) потребностей — в жилье, питании, одеж де, услугах. Показателем бедности в экономической литера туре признан удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума. В России он составлял, как отмечалось на конец 2003 г. 20,6% от общей численности населения.

Обследования бюджетов домохозяйств свидетельствуют, что доля бедных выше среднего в сельской местности. Край­не бедны малоимущие семьи, воспитывающие трех и более детей.

В систему государственных минимальных социальных стандартов включались социальные стандарты в области оп­иаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здраво­охранения, культуры, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального обслуживания. К сожалению, зако­нопроект до сих пор не принят, а необходимость его приня­тия очень велика.

3.2. Денежные расходы населения и их состав

Расходы бюджета семей (домохозяйств) играют существен­ную роль в экономике страны. Используя свои доходы, семья обеспечивает формирование и развитие рынка товаров и ус­луг. Реализуя свои накопления и сбережения, она увеличива­ет тем самым спрос на ценные бумаги, расширяя фондовый рынок. Имеют также большое значение домохозяйства как субъекты предложения важнейших производственных ресур­сов — труда и предпринимательской деятельности. Наконец, члены семьи, занимаясь воспитанием детей, выступают глав­ными потребителями социально-культурной сферы, которая финансируется государством.

Члены домохозяйств, расходуя свои средства, удовлетворяют разнообразные потребности. Это возможно двумя путями: использованием денежных доходов на приобретение товаров и услуг; натуральным самообеспечением, происходящим за счет собственной трудовой деятельности отдельных членов хозяйства.

В настоящее время наблюдается снижение платежеспо­собного спроса населения страны. В связи с сокращением об­щественного производства и инфляционным процессом перед значительной частью населения встала проблема выживания, В этих условиях ресурсы общества, в том числе и каждого домохозяйства, мобилизуются для поддержания существова­ния. Вновь получает развитие натуральное и полунатураль­ное хозяйство. Семейные коллективы, чтобы существовать, производят продукцию на личном подсобном и приусадебном участках. Занимаются индивидуально-трудовой и предпринимательской деятельностью, в том числе семейной торговлей выполняют различные платные услуги.