Посредством распределительной функции финансов пред­приятия образуют фонды денежных средств за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ, направляют их на возмещение затрат (оплату това­ров, материальные затраты, выплату заработной платы) и образование чистого дохода (прибыли). Определенная доля чистого дохода вносится в доход бюджета.

Вторая важная функция финансов — контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется преж­де всего в контроле за распределением совокупного обще­ственного продукта и национального дохода по денежным фондам и их целевому расходованию.

Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через конт­роль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основ­ных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др.

Но самое главное на предприятии — строго следить за распределением прибыли на фонды накопления и фонды по­требления. Еще важнее осуществлять контроль за использо­ванием средств из этих фондов по целевому назначению. Та­ким образом, финансы выступают орудием контроля за пра­вильным образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реали­зации продукции.

Контрольная функция финансов используется и в масш­табе всего государства. Финансы показывают, как складыва­ются количественные показатели распределения финансовых ресурсов, пропорции или диспропорции в экономике отрас­лей, исполнение государственного бюджета.

Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.

Финансовый механизм — это совокупность инструмен­тов и методов управления финансовыми отношениями.

Он включает: формы финансовых отношений в государ­стве; порядок (правила) формирования и использования цен­трализованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управ­ления финансами; финансовое законодательство.

2. Общее о финансах населения.

2.1. Сущность и функции финансов населения

Финансы населения, как и финансы в целом, представ­ляют собой экономические денежные отношения по форми­рованию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни чле­нов общества и их воспроизводства. На уровне отдельной се­мьи они выступают перзичным элементом социально-эконо­мической структуры общества. В отличие от финансов хозяй­ствующих субъектов, имеющих решающее значение в со­здании, первичном распределении и использовании стоимос­ти валового внутреннего продукта и национального дохода, финансы населения играют хотя и подчиненную, но важную роль в общей совокупности финансовых отношений.

В экономической литературе под финансами населения понимаются финансы домашних хозяйств и финансы семьи, рассматривая их, как аналогичный им термин, в качестве экономических субъектов, от результатов деятельности которых зависит не только благосостояние этих хозяйствен­ных единиц в отдельности, но и всего населения страны в целом. Под домашним хозяйством понимается особый тип хозяйства, который ведется одним или несколькими лицами, про­живающими совместно или имеющими общий бюджет. В отли­чие от семьи домашние хозяйства включают не только родственников и могут состоять из одного, двух и более членов.

Сущность финансов населения находит свое проявление в основном в двух базовых функциях: обеспечения жизнен­ных потребностей семьи и распределительной функции.

Функция обеспечения жизненных потребностей семьи создает реальные условия существования членов данной се­мьи. В период натурального хозяйства продукция, создавае­мая членами, удовлетворяла их потребности, и обмен излиш­ками возникал редко. В условиях товарно-денежных отноше­ний произошло расширение материальных, социальных, культурных и иных потребностей семьи, рост денежных средств населения, возникновение денежного фонда — се­мейного бюджета, предназначенного для обеспечения мате­риальными благами.

Распределительная функция финансов населения охва­тывает первичное распределение национального дохода и формирование первичных доходов семьи. Финансовые отно­шения при этом включают:

• отношения со звеньями финансовой системы (государствен­ными финансами — бюджетами и внебюджетными фондами и финансами коммерческих организаций), создавая первичные доходы в виде заработной платы, пенсий, пособий и т. п.;

• отношения между членами домохозяйства, когда сред­ства распределяются и обособляются, образуя обособленные денежные фонды. Обособление средств внутри домохозяйства не меняет собственника, исключая всякую эквивалентность.

Эта функция включает три последовательные ступени: формирование, распределение и использование денежных фондов.

Обе функции финансов населения взаимосвязаны и дей­ствуют одновременно, дополняя друг друга.

При взаимодействии финансов населения с государствен­ными финансами (бюджетами — федеральным, региональ­ными, местными и внебюджетными социальными фондами) и с финансами хозяйствующих субъектов разных форм собственности, а также с финансовым рынком между ними возникают непрерывные денежные потоки — одно-, двух- и многосторонние. Члены домохозяйств предоставляют труд работ­ников для государственного сектора, продают государству товары и услуги собственного производства. За это семья по­лучает оплату труда и доход. Кроме того, финансовые отно­шения возникают и при оплате налогов, сборов, пошлин и отчислений в бюджеты и социальные внебюджетные фонды. Вместе с тем население получает от государства различные денежные трансферты, а также общественные блага и услуги и в натуральной форме.

Денежные потоки возникают у домашних хозяйств с не­государственным сектором — предприятиями, организация­ми, компаниями, получая от них товары, услуги, одновре­менно возвращая им стоимость полученных различных благ в форме денег. Юридические лица вместе с тем могут обеспе­чивать домохозяйства кредитными ресурсами, а также прибылью, дивидендами, процентами, арендной платой при на­личии соответствующей собственности у членов данного кол­лектива.

В результате кругооборота финансовых ресурсов домо­хозяйства могут удовлетворять свои личные потребности се­годня и в будущем.

Финансовые ресурсы населения — это совокупный фонд денежных средств, находящийся в распоряжении семьи. Созданный в результате производственной деятельности чле­нов домохозяйства, он выступает частью национального до­хода общества. Объем денежного фонда домохозяйства зави­сит от усилий каждого в хозяйстве.

В состав финансовых ресурсов населения включаются:

• собственные средства, т. е. заработанные каждым чле­ном семьи — зарплата, доход от подсобного хозяйства, при­быль от коммерческой деятельности;