В целях создания необходимых и достаточных правовых основ для осуществления контроля эффективности использования государственных средств, представляется целесообразным разработать модельный закон о контрольно-счетном органе Российской Федерации, в котором должны найти отражение следующие положения,

В перечне задач:

• определение (оценка) эффективности использования государственных средств,

В составе функций:

• контроль эффективности использования бюджетных средств, внебюджетных фондов, государственной собственности, кредитных ресурсов и заемных средств, а также налоговых и других льгот (в соответствующих статьях о каждой сфере контроля).

О проверках и ревизиях:

• контрольно-счетный орган проводит ревизии и проверки при осуществлении финансового аудита, аудита эффективности расходов государственных средств и использования государственной собственности, а также при их сочетании;

• финансовый аудит осуществляется посредством проведения ревизий и проверок, в ходе которых на основе документального подтверждения законности производственно - хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и федерального бюджета, а также законность и целевое использование государственных средств

• аудит эффективности осуществляется посредством проведения проверок деятельности органов государственной власти и других получателей государственных средств, в ходе которых определяется эффективность использования этих средств при выполнении ими функций и задач, установленных законодательными или нормативными актами;

• сроки, объемы и способы проведения ревизий и проверок устанавливаются контрольно-счетным органом на основе разрабатываемых для этих целей контрольно-ревизионных стандартов, порядков и методических документов.

Заключение

Анализ истории и современного состояния государственного финансового контроля, сложившегося в России, а также зарубежного опыта организации внешнего финансового контроля позволяет сделать следующий вывод. От того насколько квалифицированно и добросовестно контрольно - финансовые органы справляются с возложенными на них обязанностями, во многом зависит обеспечение экономической безопасности государства, динамичное развитие экономики, рациональное использование всех видов государственных ресурсов, а в целом социально - экономическое благополучие российских граждан. Общество весьма заинтересовано в том, чтобы деятельность органов государственного финансового контроля была результативной и созидательной, то есть приносила реальный вклад в развитие экономики России и ее регионов.

В этой связи создание в Российской Федерации единой и действенной системы государственного финансового контроля является важнейшей задачей органов власти всех уровней. В этой системе особая роль должна отводиться контрольно - счетным органам, создаваемым органами законодательной власти. Их высокопрофессиональная и эффективная деятельность гарантирует обществу, что управление государственными средствами осуществляется экономно и разумно, в интересах всего общества, в строгом соответствии с принятыми законами.

В условиях подлинной демократии прежде всего сама власть неустанно заботиться о том, чтобы общество было уверено в независимости и объективности контрольно счетных органов, в их способности дать профессионально грамотную и беспристрастную оценку ситуации в управлении государственными финансами.

Таким образом, создание на всей территории Российской Федерации единого всеобъемлющего поля государственного финансового контроля является важнейшей общегосударственной задачей. Решение этой задачи будет способствовать тому. Чтобы, как записано в Конституции Российской Федерации, обеспечит благополучие и процветание России.

Список литературы

1. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ.

2 О счетной палате РФ. Федеральный закон от 14 января 1995 г. №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №3 - ст 167.

3. Александрова Е.И. Совершенствование организации финансового контроля // Финансы и кредит 2004-№22, с 14-22.

4. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов - СПб Питер - 2004.557с. с 19-21.

6. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль -Учебное пособие для ВУЗов, М.: "Финансы", 2004, 203 с.

7. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2003. - 520 с.

8. Пермякова Л.И. Сборник научн. т. Ч.: изд-во ЮУрГУ, 2003 - Теоретические и практич. проблемы эк. роста, с 372-373.

9. Румянцев А.В. Финансовый контроль: курс лекций, М.: "Дело", 2003,144с.

10. Терехова Т.Б. Основный направления совершенствования государственного финансового контроля в РФ // Финансы и кредит №35-2007, с 47-54.

12. Чернявский В.С. Государственный финансовый контроль - проблемы эффективности, с 53-64 // Право и политика, 2004 №6

13. Официальный сайт Счетной палаты http://www.ach.gov.ru/ru

14. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля // Контроллинг, 2001;

15. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы, 2001;

16. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах // Президентский контроль, 2003;

17. Бычкова С.М. Развитие целей и приемов аудита // Бухгалтерский учет, 2001.

18. Вальтер Н. Государственный контроль // Контроллинг, 2001;

19. Волчихин В.Г. Европейская организация высших контрольных органов // Контроллинг, 2001;

20. Высший орган финансово-экономического контроля // Контроллинг, 2001;

21. Глоссарий международных терминов контроля. Термины и выражения, используемые при внешней ревизии государственного сектора // Контроллинг, 2001; I

22. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгалтерский учет, 2005;

23. Жуков В.А. Великая отечественная ревизия // Финансовый контроль, 2002;

24. Жуков В.А. Проблемы, которые мы решаем // Финансовый контроль в зарубежных странах. - М.: Прометей, 2003;

25. Шохин С.О., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. - М.: Прометей, 2003.

26. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля // Контроллинг, 2001;

27. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы, 2001;

28. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в различных странах // Президентский контроль, 2001;

29. Бычкова С.М. Развитие целей и приемов аудита // Бухгалтерский учет, 2001.

30. Волчихин В.Г. Европейская организация высших контрольных органов // Контроллинг, 2001;

31. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгалтерский учет, 2005;

32. Жуков В.А. Черт не дремлет, когда Бог с ним // Финансовый контроль, 2002;