3.2 Изменение механизмов финансирования отрасли

Изменение механизмов финансирования жилищно-коммунального хозяйства призвано создать финансовые предпосылки для становления этой сферы как отрасли реальной рыночной экономики.

Эта задача включает в себя три основные составные части, представленные на рис. 13.

Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя:

1) определение темпов повышения уровня оплаты услуг ЖКХ населением в каждом регионе и муниципальном образовании. Темпы повышения уровня оплаты жилья, с одной стороны, должны проводиться в соответствии с Концепцией реформирования жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, с другой стороны, должны оцениваться реальная социально - экономическая ситуация в регионе и уровень доходов населения. Лучшим индикатором доходов населения является его охват программой жилищных субсидий; целесообразно проводить повышение тарифов таким образом, чтобы программа жилищных субсидий охватывала не более 30% населения;

2) определение социальных стандартов услуг ЖКХ и источников бюджетной поддержки отрасли. Рекомендуется делать это на муниципальном уровне; муниципальные социальные стандарты должны отражать не только жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченность коммунальными услугами (наличие водоснабжения и канализации, вид отопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.);

3) введение полной оплаты не первого жилья и жилья, превышающего некоторые социальные нормативы (эти нормативы в общем случае могут быть больше стандартов социальной площади жилья для расчета жилищных субсидий);

4) ускоренные темпы роста оплаты населением тех услуг, в предоставлении которых возможно развитие конкуренции или создана эффективная система антимонопольного регулирования, в частности, жилищных услуг по сравнению с коммунальными; такой подход может не только заметно повысить качество обслуживания жилищного фонда, но и увеличить коммунальные платежи населения за счет повышения дисциплины платежей;

5) разработка подходов по повышению ответственности жителей за оплату услуг ЖКХ. Эти подходы должны включать не репрессивные меры, а информационно - разъяснительные; правильно, информационно полно подготовленная квитанция об уплате за жилищно-коммунальные услуги, информация о работе службы жилищных субсидий, доброжелательное напоминание о просроченном платеже резко повышают уровень сбора платежей.

Предприятие строит свою финансовую деятельность, как унитарное муниципальное предприятие на полном хозяйственном расчете и договорных отношениях с предприятиями, в том числе с дирекцией единого заказчика, как одна из субподрядных организаций на работы по сбору и обработке коммунальных платежей населения и предприятий.

Финансовые средства, аккумулируемые на расчетном счете муниципального предприятия, не должны переводиться на сторонние расчетные счета - не производителей коммунальных услуг - без ведома и разрешения администрации.

Доход от использования, не уменьшаемого остатка денежных средств муниципального предприятия от финансово-банковской деятельности аккумулируется и используется в целях развития инженерной инфраструктуры ЖКХ города и предприятия только с разрешения администрации.

Развитие финансовой деятельности предприятия осуществляется в направлении создания коммунального банка на базе предприятия с целью приобретения дополнительных возможностей работы с денежными средствами, собираемыми на его расчетном счете как в виде краткосрочного, так и долгосрочного кредитования по усмотрению администрации, руководства ЖКХ и дирекции предприятия. Создание банка на основе предприятия позволяет замкнуть цепочку управления отраслью в самом его важном звене - финансах.

3.3 Расчет экономического эффекта от установки счетчиков системы отопления

Эффективное использование тепловой энергии – одна из основных задач реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основная часть в расходах ЖКХ как для населения, так и для бюджета ложится не на эксплуатацию непосредственно жилья, а на коммунальные услуги, и в первую очередь на теплоснабжение. Здесь сосредоточен основной потенциал снижения издержек ЖКХ и наиболее актуальная проблема энергосбережения. Самый ощутимый экономический эффект можно получить в сфере централизованного теплоснабжения.

Одна из первоочередных мер, первый шаг решения этой задачи – обследование и анализ систем централизованного теплоснабжения. Второй шаг энергосбережения – учет тепла, воды с помощью современного оборудования. Анализируемое предприятие является сборщиком квартплаты и платы за коммунальные услуги, т.е. посредником. Поставщиками коммунальных услуг (тепло, вода, канализация) являются такие предприятия, как Теплоэнергопредприятие, поставляющее отопление, горячую воду, и Водоканал, поставляющее холодную воду и отвод канализации. Они предъявляют счета ООО «Жилтрест № 1» по установленным нормативам, вне зависимости от фактического потребления. В случае установки теплосчетчиков, водосчетчиков оплата за предъявляемые услуги будет производиться по фактическим расходам.

В развитых странах давно перешли к фактической оплате за потребление энергоресурсов путем установления приборов учета тепла. В городе Братске только в последние три года начали заниматься приобретением и установкой приборов учета тепла в домах.

Расчет экономии от установки теплосчетчиков:

0,05Гкал*1376809м2*12 мес = 495651,2 Гкал затраты на теплоснабжение жилого фонда в год до установкитеплосчетчиков.

495651,2 Гкал *350,9руб.*1,18 НДС = 207212781,3 т.р. затраты на теплоснабжение жилого фонда в год до установки теплосчетчиков.

0,05Гкал *150м.кв* 12мес = 54 Гкал затраты на теплоснабжение производственных помещений в год до установки теплосчетчиков.

54 Гкал *350,9руб.*1,18 НДС. = 22302 т.р. затраты на теплоснабжение производственных помещений в год до установки теплосчетчиков.

0,027*1478,85 м2 *12 = 479,5 Гкал затраты на теплоснабжение жилого фонда в год после установки теплосчетчиков.

479,5Гкал *350,9руб.*1,18 НДС = 198542,72 т.р. затраты на теплоснабжение жилого фонда в год после установки теплосчетчиков.

0,027*150 м2 *12 = 48,6 Гкал затраты на теплоснабжение производственных помещений в год после установки теплосчетчиков.

48,6 Гкал *350,9руб.*1,18 НДС.= 20123,42 т.р. затраты на теплоснабжение производственных помещений в год после установки теплосчетчиков.

Таблица 10 Расчет экономии от установки теплосчетчиков