Глобальная экономика находится перед двояким вызовом: с одной стороны, многие страны- импортеры: испытывают тяжесть удорожания энергоносителей, а с другой — сохраняется проблема гарантирован­ного и устойчивого снабжения стран, зависящих от ввоза энергоноси­телей.

Что касается уменьшения издержек производства энергоносителей, то здесь можно, очевидно, уповать почти исключительно на технический прогресс, что требует крупных капиталовложений. Надежда на по­нижение мировых цен на нефть и газ не очень велика, поскольку огра­ниченность и невозобновляемость ресурсов будут толкать цены вверх. Переход же на другие источники энергии приведет, почти без сомне­ния, к росту ее стоимости.

Потребуется, следовательно, компенсация негативных последствий удорожания энергоснабжения в отношении большой группы госу­дарств, стремящихся вырваться из бедности. Известно, что ряд стран субсидируют добычу угля, а также производство энергии из возобнов­ляемых источников. По оценке Всемирного банка, глобальная сумма государственных субсидий производителям энергии в 90-е годы втрое превышала помощь, предоставляемую индустриальными державами на цели развития.[25] Такого рода практика осуждается либеральными экономистами, ибо не способствует, как они считают, экономии энер­гии. Однако едва ли мировое сообщество сможет отойти от нее в буду­щем. Скорее всего надо будет найти формы поддержки развивающих­ся и пороговых стран, вынужденных импортировать нефть, газ, уголь и отдавать за них все больше своей продукции.

2.2. Продовольственная проблема с глобальной точки зрения.

Как и в случае с нефтью и газом, производство и потребление про­довольствия распределено в мире весьма неравномерно: значительная часть населения бедных стран голодает или недоедает, тогда как в бо­гатых странах не меньшая часть людей переедает. Казалось бы есте­ственное право всех людей планеты не знать недостатка в пище не ре­ализуется. И виной этому не только внутренние условия отдельных стран, но и противоречивый характер экономической глобализации.

Глобальный характер продовольственной проблемы проявляется не только в объективных трудностях ликвидации голода и недоедания, требующих взаимодействия стран, но и в том, что с решением данной проблемы связаны общемировые гуманитарные задачи сокращения детской смертности, борьбы с опасными болезнями и увеличения про­должительности жизни.

Следует, правда, отметить, что вопреки мальтузианским представ­лениям о грозящем кризисе, обусловленном отставанием роста про­изводства продовольствия от увеличения населения земли, на протя­жении последних десятилетий питание населения в большинстве стран улучшалось.[26] Настоящий массовый голод, вызываемый войнами или социальными экспериментами, подобными коллективизации в СССР или культурной революции в Китае, ушел в прошлое. Исключение со­ставляют разве что Северная Корея и некоторые охваченные граждан­скими войнами африканские государства. Но хроническое недоеда­ние сотен миллионов людей, порой граничащее с голодом, все еще имеет место, и прогресс по большей части обходит страны, затрону­тые этим бедствием.

Статистика Организации по продовольствию и сельскому хозяй­ству ООН (ФАО) свидетельствует, что мировое производство продо­вольственных товаров на душу населения в период с 1979 по 1995 годы возрастало.[27]

США, ЕС, Канада и ряд других развитых стран имели значитель­ные излишки продовольствия и прибегали к сдерживанию его произ­водства. В то же время в Китае и Индии оно бурно увеличивалось, кладя конец угрозе голода и существенно сокращая недоедание. Однако во многих африканских и южно-азиатских странах душевые показатели продовольственного обеспечения не улучшались, а ухудшались и про­должают ухудшаться. В последние два десятилетия XX века производ­ство аграрной продукции в Африке южнее Сахары возрастало ежегод­но всего на 2,5%, тогда как население ежегодно увеличивалось на 2,7%.[28]

Парадокс состоит в том, что в ряде развитых стран имеются излишки продовольствия и неиспользованные резервы увеличения его произ­водства, способные помочь решить проблему голода и недоедания на всей планете. Однако нуждающиеся не имеют денег для покупки это­го продовольствия, как и для расширения собственного его производ­ства. Из-за ограниченности спроса на мировом рынке, производите­ли и экспортеры зерна, мяса, масла и молочных продуктов ограничи­вают их производство.

По вопросу причин возникновения массового недоедания и путей его преодоления высказываются разные точки зрения. Одни специа­листы связывают это бедствие с недостатком производства продоволь­ствия в соответствующих странах, другие видят причину не в низкой продуктивности сельского хозяйства, а в бедности населения и отсут­ствии у него средств для покупки самого необходимого. Стало быть, по мнению первых, акцент нужно сделать на стимулировании разви­тия сельского хозяйства, а, по мнению вторых, на социальной стороне дела — изменении общественного порядка распределения благ. Сло­вом нет однозначного ответа на вопрос об истоках голода и недоеда­ния, тем более, что можно найти немало примеров, подтверждающих правоту каждой из точек зрения.

Продовольственная проблема относится к числу глобальных пото­му, что ее решение зависит от хода и характера экономической глоба­лизации, которая в наши дни все более определяет жизнь людей в раз­ных странах. Неолиберальная модель глобализации на американский манер, насаждаемая богатыми государствами и контролируемыми ими международными организациями предоставляет справиться с голодом «свободному» рынку. Чем меньше государства по отдельности и через международные органы будут стараться регулировать производство продовольствия и торговлю им, тем скорее свободная рыночная кон­куренция сделает свое дело. Соглашение ВТО по сельскому хозяйству проникнуто именно этой идеей. Оно направлено на «создание чест­ной, рыночно ориентированной системы торговли сельскохозяйствен­ными товарами», на «сокращение государственной поддержки и про­текционизма в сельском хозяйстве». Его задача — устранить существу­ющие ограничения и «деформации» на мировом сельскохозяйственном рынке, а также приостановить накопление в ряде развитых государств целых гор излишков зерна и мясомолочных продуктов, ликвидируя практику бюджетного субсидирования сельскохозяйственных произ­водителей и протекционизма в отношении их продукции.[29]

Для большинства развивающихся и переходных стран, сталкиваю­щихся с продовольственной проблемой, такая концепция глобализа­ции выглядит вызывающе. Засушливый или холодный климат, непло­дородные почвы, дефицит воды для орошения, а также средств для инвестиций никогда не сделают страны, обделенные судьбой, конку­рентоспособными. Их продукция всегда будет обходиться дороже про­изведенной при наличии благоприятных природно-климатических условий и при обилии капитала. Отказ от защиты собственного сельс­кого хозяйства и его поддержки через государственные программы обрекает такие страны, в основном аграрные, либо на голод, либо на роль импортеров продовольствия. Но если сельское хозяйство — глав­ная отрасль их экономики, то ясно, что заработать валюту на импорт­ный хлеб насущный они не в состоянии. Внешняя конкуренция не даст возможности подняться на ноги.