Денежная, кредитная и банковская системы
Правовое регулирование банковской деятельности в РФ осуществляется:
- Конституцией РФ;
- Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности»;
- Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».
Таблица 2 - Типы банковских систем
|
Централизованная банковская система |
Рыночная банковская система |
|
I. По типу собственности | |
|
Государство – единственный собственник на банки |
Многообразие форм собственности |
|
II. По степени монополизации | |
|
Монополия государства на формирование банков |
Монополия государства на банки отсутствует, любые юридические и физические лица могут образовать свой банк |
|
III. По количеству уровней системы | |
|
Одноуровневая банковская система |
Двухуровневая банковская система |
|
IV. По характеру системы управления | |
|
Централизованная (вертикальная) схема управления |
Децентрализованная (горизонтальная) схема управления |
|
V. По характеру банковской политики | |
|
Политика единого банка |
Политика множества банков |
|
VI. По характеру взаимоотношений банков с государством | |
|
Государство отвечает по обязательствам банков |
Государство не отвечает по обязательствам банков, так же как банки не отвечают по обязательствам государства |
|
VII. По характеру подчиненности | |
|
Банки подчиняются правительству, зависят от его оперативной деятельности |
Центральный банк РФ подотчетен парламенту, коммерческие банки подотчетны своим акционерам, наблюдательному Совету, а не правительству |
|
VIII. По выполнению эмиссионной и кредитной операции | |
|
Кредитные и эмиссионные операции сосредоточены в одном банке (кроме отдельных банков, которые не выполняют эмиссионные операции) |
Эмиссионные операции сосредоточены только в ЦБ РФ; операции по кредитованию предприятий и физических лиц выполняют только коммерческие банки |
|
IX. По способу назначения руководителей банка | |
|
Руководитель банка назначается центральной или местной властью, вышестоящими органами управления |
Руководитель ЦБ РФ утверждается парламентом. Председатель (Президент) коммерческого банка назначается его Советом |
Первые редакции этих законов датируются 1990 г. Они заложили правовую основу для развития банковской системы России в условиях рыночных отношений. До их принятия (а точнее до 1987-88 гг.) в стране существовала государственная монополия банковского дела. Постепенно стали создаваться экономические и правовые основы для отхода от этой монополии, когда вся работа строилась через систему отделений государственного банка СССР. Появление коммерческих и кооперативных банков в конце 80-х гг. трансформировало банковскую систему России в двухуровневую.
Современная банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.
В банковской системе можно выделить также союзы, ассоциации, консорциумы и иные объединения банков, образованные ими для координации деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ (например, Ассоциация российских банков – АРБ).
9.3 Типы банков и банковская инфраструктура
Прежде всего, различают эмиссионные и коммерческие банки. Роль эмиссионных выполняют в настоящее время центральные банки.
Коммерческие банки различаются:
1. По принадлежности уставного капитала и способу его формирования. Банк образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Банки могут создаваться и существовать в форме: АО, ООО, с участием иностранного капитала, иностранных банков и др.;
2. По типу собственности выделяют государственные, акционерные (наиболее типичная форма собственности на коммерческий банк), кооперативные, частные, смешанные;
3. По видам совершаемых операций – универсальные и специализированные.
Универсальный банк осуществляет все или почти все виды банковских операций: предоставление как краткосрочных, так и долгосрочных кредитов; операции с ценными бумагами, прием вкладов всех видов, оказание всевозможных услуг и т.п.
Специализированный банк, напротив, специализируется на одном или немногих видах банковской деятельности. В отдельных странах банковское законодательство препятствует или просто запрещает банкам осуществлять широкий круг операций. Тем не менее, прибыли банков от отдельных специальных операций могут быть настолько велики, что деятельность в других сферах становится необязательной. К специализированным банкам относятся: инвестиционные банки, ипотечные банки, сберегательные банки, банки потребительского кредита, отраслевые банки, внутрипроизводственные банки;
4. По территории деятельности (сфере обслуживания) выделяют международные, федеральные (национальные), межрегиональные, региональные банки;
5. По масштабам деятельности: банковские консорциумы, крупные, средние, малые банки;
6. По обслуживанию различных отраслей экономики – многоотраслевые и обслуживающие преимущественно одну из отраслей.
В международной практике можно встретить промышленные банки, торговые банки, либо обслуживающие определенную отрасль (подотрасль) промышленности – автомобильной, нефтехимической, лесной и др.;
7. По числу филиалов – бесфилиальные и многофилиальные.
Значительную долю действующих сегодня банков составили их смешанные варианты. Закон предусматривает создание специализированных коммерческих банков для финансирования федеральных, республиканских, региональных и иных программ. Крупным федеральным специализированным комбанком является Сбербанк России, специализирующийся на операциях по привлечению денежных средств населения и их размещению.
Банковская инфраструктура – совокупность элементов, обеспечивающих бесперебойное функционирование банков. Это комплекс учреждений и организаций, профессионально обеспечивающих деятельность любых КО всех уровней, проведение ими банковских операций и сделок. Включает учреждения и организации, обеспечивающие информационное, научное, правовое, методическое, кадровой обеспечение, обеспечение связи, коммуникаций, безопасности.
