Государственный бюджет и проблема его сбалансированности
В сельской местности и малых городских поселениях в будущем году планируется ввести в эксплуатацию более 1,4 млн. кв. м жилья, или около 31% от общего объема ввода. В сельскохозяйственных организациях намечено построить 8135 домов (квартир), в том числе в агрогородках 1247 домов.
На финансирование жилищного строительства из всех источников в 2007 году с учетом затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру, планируется направить 4,2 трлн. руб. Основными источниками будут кредитные ресурсы банков, средства населения, средства консолидированного бюджета, а также средства организаций.
В Беларуси в 2006-2010 годах для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, планируется построить 19,2 млн. кв.м общей площади жилья. Об этом сообщил 12 декабря Заместитель Премьер-министра Виктор Буря на заседании Президиума Совета Министров.
В соответствии с планом, разработанным Министерством экономики, в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях за пять лет для нуждающихся предполагается ввести 6,568 млн. кв. жилья. В сельскохозяйственных организациях будет построено более 3 млн. кв.м такого жилья, в том числе в агрогородках - 580 тыс. кв.м.
Во всех регионах, кроме Минской области и Минска, уже с 2007 года доля жилья, строящегося для нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 75% от общего объема ввода, а начиная с 2008 года - не менее 80%. "Минская область и Минск должны догнать остальные регионы по этому показателю к концу пятилетки", - добавил Виктор Буря.
На финансирование строительства жилья для нуждающихся граждан за счет всех источников финансирования в 2006-2010 годах будет направлено более 19,1 трлн. бел. руб., в том числе почти 2,8 трлн. бел. руб. - на финансирование строительства объектов инфраструктуры. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной работе была сделана попытка проанализировать доходы государственного бюджета РБ в условиях рыночной экономики.Структура доходной части бюджета не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами. Основными источниками доходов являются налоговые поступления, и в частности косвенные налоги: НДС, акцизы, таможенные пошлины и др. Удельный вес двух первых из них в структуре доходов бюджета занимает 44%. На долю прямых налогов на доходы и прибыль приходится только 17% поступлений. Таким образом, в структуре налогов бюджета в республике преобладают косвенные, тогда как в большинстве стран мира, прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, основным источником поступлений в бюджет являются прямые налоги.В одобренном проекте закона наибольшее повышение налоговой нагрузки коснулось так называемых ценообразующих налогов (прирост чрезвычайного налога запланирован в объеме 301% и акцизов - 330%). Если же учесть повышение налога с физических лиц, поступающего в местные бюджеты (303%), то в совокупности это может отрицательным образом сказаться на реальных доходах населения.Увеличение налоговой нагрузки - скорее негатив, нежели позитив нового законопроекта, так же как и сохраняющаяся довольно запутанная система налоговых изъятий в республиканский и местные бюджеты. Сейчас предприятия уплачивают 19 налогов и других платежей, многие из которых рассчитываются от одной и той же налоговой базы, однако исчисляются по-разному. При этом некоторые налоги состоят из нескольких самостоятельных платежей. Например, отчисления в дорожные фонды включают в себя фактически 7 разновидностей платежей. Местные органы власти добавляют в зависимости от рода деятельности еще около 30 налогов и сборов.Попытка объединить отчисления в местный фонд стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, и расходов, связанных с дорожным фондом, как это сделано в законопроекте, по сути ничего не меняет.Финансовая система Республики Беларусь с обретением республикой самостоятельности и проведением экономических реформ претерпела значительные изменения. Она пополнилась новыми звеньями, которых ранее не было. Все государственные расходы ранее финансировались из бюджета. Начиная с 1990г., в Беларуси, начинает широко применяться практика образования целевых государственных фондов денежных средств, как в составе бюджета, так и внебюджетных фондов.Целевые фонды, входящие в состав бюджетов, - это локализованные в соответствующих бюджетах денежные средства, имеющие, как правило, строго целевое назначение и используемые органами исполнительной власти одновременно с исполнением расходной части бюджетов. Указанные фонды не имеют закрепленных за ними источников доходов, а формируются за счет бюджетных субвенций. Внебюджетные фонды имеют свой правовой статус, законодательно установленные источники их формирования.Таким образом, целевые бюджетные и внебюджетные фонды – это специальные фонды, создаваемые органами представительной власти с целью финансирования республиканских и региональных программ и мероприятий экономического и социального характера.Республика Беларусь вступила в XXI в. в условиях переходной экономики и развития рыночных отношений. Государству предстоит адаптировать к рыночному механизму систему общегосударственных финансов с учетом усиления роли бюджетных методов регулирования общественных процессов.На основе комплексного и многостороннего исследования организации доходов бюджета и исполнения бюджета можно наметить основные направления развития бюджета в перспективе. Развитие рыночных отношений, усиление роли государственного бюджета в условиях трансформационной экономики в Республике Беларусь требует реформирования бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования. В частности, в области формирования доходов можно предложить следующее:1. Применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования, обеспечивающих многовариантность расчетов на основе экономико-математических методов и моделирования, выбор оптимального варианта; переход к многовариантному составлению проекта бюджета.2. Повышение обоснованности макроэкономических показателей как основы планирования доходов бюджета.3. Получение достоверной и объективной информации о предполагаемых изменениях в налоговом и таможенном законодательстве для исчисления базы налогообложения; разработка программы правовой реформы, включая программу налогообложения.4. Реструктуризация доходов бюджета. Имеется в виду оптимальное сочетание прямых и косвенных налогов, налогов и неналоговых платежей, доходов бюджета и целевых фондов.5. Усиление роли рыночных источников в формировании доходов бюджета (поступлений средств от приватизации государственной собственности, продажи принадлежащих государству акций, налогов на собственность и др.).6. Совершенствование налогового планирования; оптимизация налоговой нагрузки. Отказ от планирования сумм штрафов и санкций в составе доходов бюджета.7. Постепенная ликвидация целевых бюджетных фондов (кроме фондов социальной направленности), формирование интегрированной структуры бюджета.8. Реформирование механизма перераспределения бюджетных ресурсов через систему трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц.9. Укрепление и развитие законодательных основ налогообложения, включая разграничение полномочий различных ветвей власти в регулировании обложения налогами. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Т.В. Сорокина «Государственный бюджет», учебное пособие, Минск БГЭУ, 2004г. 2. Государственный бюджет: учебное пособие/ под ред. М.И. Ткачук, Мн., 1995,240с.3. Енин Ю.И., «Система бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики в Республике Беларусь», Мн.,1999,99с.4. Беларусь: Цены, рынки и реформа предприятий: Отчет, Вашингтон, 1997г.5. Экономическая национальная газета, 2000г. №8.6. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. «Казначейская система исполнения бюджета»,1998.7. М.И.Ткачук, Л.А.Ханкевич, Т.В.Сорокина, «Государственный бюджет», учебное пособие, Минск, 1995г.8. Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькина «Государственное регулирование экономики и социальный комплекс», учебное пособие, 1997г.9. Мокрый В.С. «Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления», 2001, №1.10. А.В. Брызгалин «Налоги и налоговое право», учебное пособие, 1997.11. Павлова Л.Н. «Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования», 1996.12. Пансков В.Г. « Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений», 1996г.13. Нестеренко Т.Г. «Казначейская система, как инструмент эффективного управления государственными финансами, 2001г.14. Закон РБ «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О бюджетной системе РБ», Нац. экон. Газета, 1998г., №38.15. Демченков В.С., Ужвемко М.Ф., « Регулирование местных бюджетов», 1975г.16. Васильева М.В. «Местные бюджеты в современных условиях», 1987г. ПриложениЕ А
Показатель |
Год | |||||||
1998 |
1999 |
2000 |
2001 | |||||
% к общей сумме доходов |
% к ВВП |
% к общей сумме доходов |
% к ВВП |
% к общей сумме доходов |
% к ВВП |
% к общей сумме доходов |
% к ВВП | |
Налоговые поступления всего: |
76,7 |
27,8 |
76,4 |
27,9 |
76,5 |
26,7 |
76,3 |
26,0 |
В том числе: Подоходный налог |
10,4 |
3,8 |
8,5 |
3,1 |
8,7 |
3,0 |
9,3 |
3,2 |
Налог на прибыль |
12,4 |
4,5 |
13,5 |
4,9 |
12,4 |
4,3 |
11,0 |
3,8 |
Чрезвычайный налог |
2,6 |
0,9 |
2,3 |
0,8 |
2,3 |
0,8 |
2,7 |
0,9 |
Налог на добавленную стоимость |
25,8 |
9,3 |
24,8 |
9,1 |
25,7 |
9,0 |
25,2 |
8,5 |
Акцизы |
11,1 |
4,0 |
9,4 |
3,4 |
8,0 |
2,8 |
7,7 |
2,6 |
Налоги на собственность |
3,8 |
1,4 |
1,7 |
0,6 |
2,9 |
1,0 |
4,1 |
1,4 |
Прочие налоги |
10,6 |
3,9 |
16,2 |
6,0 |
16,5 |
5,8 |
16,3 |
5,6 |
Платежи в государственные целевые бюджетные фонды, всего: |
15,7 |
5,7 |
16,7 |
6,1 |
18,5 |
6,5 |
18,0 |
6,1 |
В том числе отчисления : республиканский фонд поддержки с/хоз-ва |
4,5 |
1,6 |
8,7 |
3,2 |
9,5 |
3,3 |
8,1 |
2,8 |
Республиканский фонд содействия занятости |
1,0 |
0,4 |
0,8 |
0,3 |
0,8 |
0,3 |
0,7 |
0,2 |
Республиканский и местные дорожные фонды |
5,8 |
2,1 |
6,7 |
2,4 |
5,6 |
1,9 |
6,5 |
2,2 |
Республиканский и местный фонды охраны природы |
0,7 |
0,2 |
0,4 |
0,2 |
0,3 |
0,1 |
0,5 |
0,2 |
Фонды местных Советов для финансирования расходов на содержание ведомственного жилищного фонда |
1,8 |
0,7 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
Местные целевые бюджетные жилищно-инвестиционные фонды |
-- |
-- |
0,1 |
0 |
2,2 |
0,8 |
1,9 |
0,7 |
Фонд поддержки ведомственных дошкольных учреждений |
1,9 |
0,7 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
Другие целевые фонды |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,1 |
0,1 |
0,3 |
0 |
Итого |
92,4 |
33,5 |
94,9 |
34,0 |
95,0 |
33,2 |
94,3 |
32,1 |