Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского городского округа
Заводоуковский городской округ не является самодостаточным.
· Финансовые проблемы:
-недостаточная финансово-экономическая база для саморазвития городского округа;
-нет постоянного закрепления за муниципальным образованием регулируемых источников доходов;
-формирование местного бюджета лишь по текущему содержанию социально-культурной сферы осуществляется от фактических сложившихся затрат за прошлый период;
-формирование расходной части бюджета ведется без учета минимальных социальных стандартов, утвержденных по области;
-отсутствие бюджета развития.
· Наличие препятствий для развития промышленного производства и агропромышленного комплекса:
-недостаток оборотных средств у предприятий;
-проблемы с маркетингом и сбытом;
-низкий уровень инвестиций в обновление и развитие производства;
-высокий износ основных фондов в базовых отраслях экономики.
· Проблема недостаточного уровня подготовки населения для активизации их деятельности в условиях рынка.
· Отсутствие корпоративной торговой структуры с авторитетным брэндом сдерживает развитие бизнеса.
· Инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства и инженерного оборудования не соответствует действующим санитарно-гигиеническим нормам.
Заводоуковский городской округ находится в благоприятных географических условиях и обладает достаточными для развития природными ресурсами. Особое место среди природных ресурсов занимают те, которые позволяют развиваться курортологии. Природные условия и географическое положение содержат достаточный потенциал для роста бизнеса, производства, населения на ближайшие десятилетия. Низкий уровень официальной безработицы, регулярный рост средней заработной платы и реализация социальных программ позволили сохранить спокойное морально-психологическое состояние населения и политическую стабильность. Количество предпринимателей и качество их профессионализма являются основным тормозом для опережающего развития Заводоуковского городского округа. За последние годы произошел рост основных экономических показателей. Экономические показатели предоставляют хорошие шансы Заводоуковского городского округа для опережающего развития. Экономическое благополучие Заводоуковского городского округа находится в значительной зависимости от небольшой группы собственников и менеджеров, формирующих основные входящие финансовые потоки. Данные предприятия имеют оборудование, которое в большинстве случаев выслужило свои сроки и морально устарело. Качество продукции отстает от общемировых стандартов, что порождает ценовую конкуренцию, как основу для принятия решений. Отсутствие возможностей борьбы на рынках высококачественных товаров порождает высокие риски, связанные с потерей рынков. Отсутствие инвестиций в малый и средний бизнес при кризисе экономико-образующих предприятий может привести к существенному ухудшению всей экономической ситуации Заводоуковского городского округа, к падению реального качества жизни и к резкому изменению морально-психологической ситуации. В этом случае может быть нарушена политическая стабильность.
Необходимо:
· Создать условия для роста дополнительных бизнес-структур с выходом на новые рынки вне Заводоуковского городского округа" и Тюменской области.
· Повысить профессионализм менеджеров. Мотивировать управленцев и собственников к формированию согласованных целей и к четкому соблюдению технологий по достижению поставленных целей.
· Оказать эффективную поддержку малому предпринимательству для консолидации информационных потоков с целью решения маркетинговых задач. Маркетинговый анализ и принятие на их базе обоснованных управленческих решений должен проводиться в процессе аккумуляции информации в структурированных экономических кластерах.
· Мотивировать наиболее активную часть населения к активизации своей деятельности в обеспечении задач бизнеса для роста продаж вне Заводоуковского городского округа.
В Заводоуковского городского округа отсутствует риэлтерская фирма, которая должна быть достаточно авторитетной, чтобы быть гарантом для банков по залоговой стоимости. Это затрудняет получение более дешевых банковских кредитов. Стоимость земли и сооружений определяется уровнем дохода, который можно извлекать при обладании данным капиталом. Заводоуковский городской округ имеет промышленные зоны, сельхозугодья, но эффективный бизнес распылен. Не сформированы бизнес-площадки, которые позволяют повысить цену земли и недвижимости на локальных территориях. Ориентация на определенные территории, где будет происходить рост капитала, осуществляется без достаточной целеустремленности. Рост стоимости капитала на локальных территориях может происходить только при условии, что на определенных территориях будет эффективен малый бизнес.
Промышленный капитал включается в оборот и создает условия для привлечения дополнительных инвестиций, если производства оснащены оборудованием, реализуемым лизинговыми компаниями. Поставка оборудования в системе лизинга позволит решить задачу по включению в оборот капитал. Стратегия развития промышленного производства предполагает развитие партнерских отношений с лизинговыми компаниями. Лизинг позволяет привлекать более выгодные инвестиции. В финансовых инвестиционных схемах можно предусматривать выкуп оборудования сначала в процессе оплаты лизинга, а потом привлекать более дешевые финансовые ресурсы под залог имеющегося оборудования. Включение в оборот капитала земли и недвижимости в совокупностью с промышленным капиталом позволяет привлекать инвесторов на самых выгодных условиях через продажу пакетов акций. Наличие бизнес-площадок с управляющими компаниями позволит осуществлять портфельный принцип продажи акций, повысить роль программ и проектов, привлекать средства на комплексное развитие Заводоуковского городского округа.
В течение 2008 года в экономике Заводоуковского городского округа сохранялась стабильная ситуация, характеризуемая положительной динамикой в развитии большинства отраслей.
Опережающий рост обрабатывающего сектора производства к уровню 2007 года составил 125%, что заметно превышает показатель юга области (116,5%).
В сфере АПК проводилась планомерная работа по модернизации сельскохозяйственного производства. В животноводстве обеспечен прирост производства мяса, увеличение поголовья свиней.
Сохраняется устойчивый уровень функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. Количество аварийных отключений на инженерных сетях по сравнению с 2007 годом сократилось на 40%.
Рост реальных доходов населения способствует дальнейшему увеличению потребительского спроса, расширению сегмента розничной торговли и платных услуг населению.
Успешно реализуются приоритетные национальные проекты в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем и развития агропромышленного комплекса, ведется постоянный мониторинг за ходом выполнения поставленных задач и установленных индикативных показателей.
Таким образом, материально-техническая база образовательных учреждений, организаций пополнилась за 2008 год на 12 418 тыс. рублей.