Другим деструктивным фактором в развитии казахстанско-китайских отношений является деятельность китайских предприятий на территории РК. Число зарегистрированных китайских компаний в несколько раз больше, чем число реально действующих, а среди последних основная масса ориентирована на торгово-закупочную деятельность, что также отражает невыгодный для развития казахстанской экономики общий характер казахстанско-китайского экономического сотрудничества.

В последние годы взаимоотношения стран набирают тенденцию устойчивого роста. Тем не менее, современные масштабы, динамика, структура и географическое распределение внешней торговли Казахстана не соответствует реальному экономическому потенциалу страны.

На основании проведенных исследований можно сделать следующие обобщения:

– Экономическая ситуация в странах такова, что экономики стран во многом взаимодополняющие. РК располагает необходимым для КНР сырьем и дефицитом на собственном рынке, и Китай может закупать в Казахстане эту продукцию.

– В Китае очень слабо прорабатываются программы, связанные с энергетическими проблемами. Эксперты утверждают, что «… у Китая нет ни с одной страной столь масштабной совместной энергетической программы. Это демонстрирует очень высокий уровень доверия к Казахстану и обеспечит резерв политической стабильности в международных отношениях» [88].

Существует проблема расхождения в статистических данных об внешнеторговом обороте. Например, такое расхождение в статистике торговли между Казахстаном и Китаем якобы составляет около 3 млрд долл. США. Такая проблема имеет место, как, впрочем, и у Китая с Россией, где эта цифра достигает 9 млрд. долл. США или с США, где она исчисляется десятками миллиардов.

На сегодняшний день проведены несколько этапов переговоров и консультаций между экспертами двух стран, в ходе которых выявлены основные причины упомянутых расхождений. Среди них необходимо выделить методологические различия в учете товаров, статистические различия декларирования, транзит товаров через территорию Казахстана, который в статистике КНР учитывается как экспорт в нашу страну, а также несоответствия при определении стоимости товаров и недостоверное декларирование [97]. Стало быть, весь объем расхождений в статистических данных относить исключительно к нелегальному перемещению товаров через границу, без учета вышеуказанных факторов, было бы неверным.

На одном из заседаний казахстанско-китайского подкомитета по пунктам пропуска и таможенному сотрудничеству были достигнуты существенные прорывные шаги в переговорном процессе. В результате этого было принято решение о создании совместной рабочей группы, которая будет реально вырабатывать меры по преодолению расхождения статистики двухсторонней торговли, осуществлению совместного таможенного контроля, обмену ценовой информацией, налаживанию информационного обмена в режиме он-лайн в пилотных зонах. По признанию китайской стороны, такие договоренности о сотрудничестве в таможенной сфере на границе Китая заключаются впервые.

Одним из ключевых решений данного вопроса следует считать введение в таможенное законодательство нормы об обязательном предоставлении таможенной декларации страны отправления, что должно существенно повлиять на решение вопроса расхождений в статистике [98].

Однако, все же ценности стран не являются однопорядковыми. Так, несколько лет назад в КНР, в соответствии с государственной программой развития Западного Китая, было начато строительство водоканала "Черный Иртыш – Карамай". Согласно проекту, китайская сторона намерена была забирать около 20% годового стока реки Черный Иртыш. Между тем забор такого количества реки стал бы способствовать обмелению Иртыша, ухудшая водоснабжение крупнейших городов Казахстана и России. Второй проект касается отвода воды из реки Или, а это основной источник пресной воды, поддерживающий экологический баланс озера Балхаш. Это может привести к гибели пресноводной рыбы, рисовых полей, и тем самым сам Балхаш может повторить судьбу Арала.

В области экономики есть серьезная проблема – это «скрытый» товарооборот между двумя странами, преходящий в контрабанду. И, прежде всего, ущерб наносится Казахстану. Интересы от товаропроизводителей ущемляются, бюджет недополучает налоги. Статистические данные РК существенно расходятся с официальными расчетами Пекина почти в 2 раза.

Сегодняшний товарооборот Казахстана с КНР, а также намеченные на перспективу объемы весьма мизерны для Китая. Когда речь идет о темпах роста китайской экономики, непременно говорят о грандиозных иностранных инвестициях и их роли в его промышленном подъеме. И, соответственно, когда аналогичные рассуждения касаются Казахстана, раздаются сетования на ничтожный рост и мизерность размеров зарубежных капиталовложений. При этом, одни убеждены, что без масштабного привлечения иностранного капитала невозможно решить задачи быстрого подъема его экономики, другие - склонны вообще игнорировать иностранный капитал, будучи уверенными в необходимости опоры на собственные силы. Третьи считают, что проблема заключается не в привлечении иностранного капитала, а в создании условий для возвращения в страну капиталов, по разным причинам оказавшихся за пределами РК, равно как для предотвращения бегства капиталов и для их реинвестирования в реальное производство внутри страны.

Политика Пекина, направленная на развитие экспортной ориентации экономики страны, способствует сочетанию интересов местных и зарубежных производителей. Характерна в этой связи отраслевая структура приложения иностранного капитала в КНР: большая его часть вложена в промышленность, сферу торговли, обслуживание и недвижимость. И еще: в последние годы зарубежные инвесторы все активнее обращают внимание на учреждение предприятий с исключительно иностранным капиталом. В 1994г. на их долю приходилось 22,5% от всех предприятий с иностранным капиталом, аккумулировавших 16,3% общего объема капиталовложений и более 17% уставного капитала всех предприятий с иностранным капиталом. В 2000г. их удельный вес достиг 50%, а в 2002г. превысил 60%.

Ситуация в Казахстане во всех отношениях отлична от китайской. Стоимость рабочей силы казахстанцев намного превышает, поскольку нет у Казахстана и 50-60-миллионной диаспоры с экспортной ориентацией в ее предпринимательской деятельности. В отличие от Китая РК представляет интерес для иностранных вкладчиков капитала, главным образом, в двух аспектах – как страна, располагающая огромными природными ресурсами, в первую очередь, нефти, газа, различных руд. Второй аспект связан с широкими потребностями казахстанского населения и низкой степени производства казахстанской продукции для их удовлетворения. Иначе говоря, Казахстан никак не может интересовать иностранных инвесторов в качестве возможного производителя дешевых товаров массового спроса для мирового рынка. Гигантский потенциал КНР в этом плане неоспорим. Кроме того, она также заинтересована в Казахстане как в поставщике природных ресурсов и сбыта китайских товаров, как сфере, где реализуются реально стратегии китайского мелкого бизнеса.