В рамках этой цели поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать правовые основы регулирования трудовых отношений и социального обеспечения Китая.

2. Проанализировать проблему построения общества «сяокан» и социальную поддержку нетрудоспособного населения в КНР.

3. Проанализировать, социальные изменения, происходящие в городах КНР;

4. Проанализировать, социальные изменения, происходящие в сельской местности.

Объект и предмет исследования Объектом изучения является социальная политика Китая на современном этапе.

Предметом исследования – проблема социального обеспечения граждан КНР.

Теоретико-методологической основой данной работы являются положения и выводы, понятия и определения содержащиеся в основополагающих международных документов или актах, трудах видных ученых международных политических наук, таких как Я. Бергер, Д. Смирнов, Н. Абрамова, В. Кузнецова, В. Гельбрас, а также документах и материалах регулирующих социально – политический системный метод научного познания.

Методическую основу работы составляет совокупность общенаучных методов, позволяющих осуществить всесторонний анализ и сделать выводы по предмету исследования. В частности, был использован системный анализ, предоставляющий возможность представить объект изучения в его единстве и целостности. Научный анализ документов и синтез документов, индуктивный и дедуктивный метод, а также метод научного познания.

Кроме того, были использованы методы анализа ситуаций, предполагающие использование комплекса методов и процедур междисциплинарного характера, а также сравнительный метод.

Практическая значимость работы. Результаты данной работы важны для дальнейшей научной деятельности, посвященной изучению и анализу социальной политики Китая. Полученные выводы и предложения могут быть использованы при подготовке учебно-методических материалов в области предмета международных отношений и регионоведения Китая.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. Регулирование трудовых отношений в Китае и проблема социальной поддержки нетрудоспособного населения в условиях постороения общества «сяокан»

1.1 Правовые основы регулирования трудовых отношений и социального обеспечения КНР

В настоящее время Китай переживает быстрый экономический подъем, по ряду важнейших показателей китайская экономика вышла на 4е место в мире. Глубокие изменения коснулись всех сторон жизни китайского общества. За последние 20 лет, экономическая реформа в Китае достигла неоспоримых успехов. Обеспечены как высокие темпы роста народного хозяйства, так и повышение уровня и качества жизни в целом. Благодаря быстрому экономическому росту многократно увеличились доходы населения. В то же время, бурный экономический рост повлек изменение социальной структуры общества, увеличился разрыв между уровнем жизни бедных, и богатых. Возникли структурные изменения занятости населения и трудовых отношений. Появился ряд социальных проблем, важнейшей из которых стала проблема безработицы.

В Китайской Народной Республике существует несколько основных документов которые регулируют трудовые отношения. В первую очередь это высший закон страны - Конституция.

Конституция Китайской Народной Республики представляет собой кодифицированный акт, принятый в 1982 году. С тех пор в текст внесено значительное количество поправок.

Состав Конституции: Преамбула, 4 Главы, 138 статей Конституция состоит из Введения (преамбулы) и 138 статей, объединенных в четыре главы: Общие положения, Основные права и обязанности граждан; Государственная структура; Государственные флаг, герб, гимн.

В 1993 г в конституцию были внесены изменения, касающиеся государственных предприятий. Поправки к статьям 7, 16 и 42 Конституции изменили положение государственного предприятия[22]. Было определено, что государство только владеет правом собственности на предприятия, но предприятия государственной собственности самостоятельно осуществляют демократическое управление согласно закону и принимают всю ответственность на себя. Это создало правовую основу изменения механизма хозяйствования крупных и средних государственных предприятий и успешного регулирования рынка.

Поправки 1999 г изменили: ст. 8, которая теперь изложена в следующей редакции: «Сельские коллективные хозяйственные организации осуществляют двухуровневую систему хозяйствования, основой которой является семейный подряд». В ст. 11 Конституции добавлено положение о том, что «необщественный сектор экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, ведущие дела в установленных законом пределах, является важной составляющей социалистической рыночной экономики»[23], и, соответственно, отменено положение об индивидуальных хозяйствах как «дополнении к социалистическому общественному хозяйству»[24]. Остальные положения данной статьи о роли государства изложены в следующей редакции: «Государство охраняет законные права и интересы индивидуальных и частных хозяйств»[25]. Согласно Конституции, граждане КНР имеют право на труд и обязаны трудиться. Государство создает условия труда, улучшает охрану труда. Государство поощряет занятие граждан добровольным безвозмездным трудом. Государство осуществляет необходимое трудовое обучение граждан до устройства их на работу[26]. Трудящиеся КНР имеют право на отдых. Государство улучшает условия для отдыха и укрепления здоровья трудящихся, устанавливает для рабочих и служащих рабочее время и систему[27]. Государство в соответствии с законом устанавливает порядок ухода на пенсию рабочих и служащих. Государство и общество обеспечивают пенсионеров[28].

«Трудовой кодекс Китайской Народной Республики» (принят на 8-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей восьмого созыва 5 июля 1994 года, введен в действие с 1 января 1995 года.) Состоит из 13 глав: Общие положения, Содействие трудоустройству, Трудовой и коллективные договоры, Рабочее время и время отдыха, Заработная плата, Безопасность и гигиена труда, Особая охрана труда женщин-служащих, работниц и несовершеннолетних работников, Профессиональное обучение и подготовка, Социальное страхование и благосостояние, Трудовые споры, Контроль и инспекция, Правовая ответственность, Дополнительные приложения. Согласно статье 36, данного закона, рабочее время в неделю в среднем не должно превышать 44 часа, время работы может быть продлено, но не более чем на 36 часов в месяц[29].

Государство развивает дело социального страхования, создает систему социального страхования, гарантирует трудящимся получение помощи и компенсации в престарелом возрасте, в случае заболевания, производственного травматизма, безработицы, рождения ребенка[30].

Основной целью принятия закона «О содействии трудоустройству» является содействие увеличению рабочих мест в частном секторе при помощи государственной поддержки, снижению уровня безработицы и установлению равных условий для разных категорий граждан при приеме на работу[31].