Со времени проведения в Китае политики реформ и открытости в сфере стимулирования трудоустройства инвалидов активно выделяется ведущая роль правительства и общества, прилагаются усилия в создании хорошей среды равноправного участия инвалидов в социальной жизни. Государство гарантирует трудовые права инвалидов, правительство в рамках единого планирования занятости инвалидов создает инвалидам условия для трудоустройства.

Одной из основных задач социальной политики Китая является уменьшение разрыва в доходах между городом и деревней, регионами и отраслями экономики.

Большая часть населения Китая - крестьяне, поэтому решению социальных проблем этой части населения уделяется большое внимание.

На фоне постепенного и существенного роста доходов крестьян (по сравнению с доходами горожан) за годы реформы, налицо развитие трех негативных тенденций в социально-экономическом положении преимущественно сельского населения страны: чрезмерное усиление дифференциации в доходах внутри деревни; углубление диспропорции в уровне доходов населения деревни и города; увеличение региональных различий в уровне доходов и жизни населения.

Низкие доходы крестьян и препятствия для их роста являются следствиями дисбаланса в развитии сельского хозяйства и промышленности, а также обстоятельствами, способными серьезно осложнить весь ход реформ. На начальном этапе развития промышленности сельское хозяйство поддержало ее, в т.ч. предоставив свои накопления городу.

В настоящее время в Китае в основном уже сформирована промышленная база, которая позволяет оказывать сельскому хозяйству соответствующую помощь. Однако сельское хозяйство не получает от города должной поддержки. Огромные средства продолжают перетекать из сельской местности в города.

На протяжении всей истории урбанизации КНР существенную роль играло государство. Наряду с прямым воздействием на процесс (системой "хукоу", препятствовавшей свободным миграциям, переселением крупных контингентов крестьян в города и горожан в сельскую местность и т.д.) государство регулировало и продолжает регулировать процессы урбанизации косвенным образом (через цены на землю и недвижимость, систему городского планирования, рынок рабочей силы и т.д.). Среди факторов урбанизации Китая выделяются экономические, социальные, миграционные и демографические, административные и внешние факторы. Государством и КПК была сформулирована задача превращения традиционно сельского Китая в «городскую страну» с уровнем урбанизации около 60% к 2020 г.

Система регистрации закрепляла и усиливала социальное и экономическое неравенство. Горожанам гарантировались более высокий уровень жизни, а также рабочее место плюс социальные гарантии и льготы. За жителями села закреплялись обязанности работать на земле, обеспечивать город продовольствием, а промышленность – сырьем. За десятилетия существования системы регистрации в китайском обществе сформировались, можно сказать, непреодолимые барьеры между основными социальными группами. Для крестьян были предельно ограничены возможности смены сельской регистрации на городскую. Фактически возможностей такой смены было всего три: через службу в армии, получение высшего образования и направление на работу в город, а также через продвижение в рамках системы кадровых работников. В действительности это было возможно только для ограниченного числа населения.

В деревне сконцентрировано большое количество избыточной для земледелия рабочей силы. В сельской местности охват людей школьным образованием значительно меньше и гораздо больше неграмотных и малограмотных. Из-за низкого образовательного уровня у молодых крестьян ограничены возможности трудоустройства вне земледелия. В то же время, учет безработных ведется в городе, официальная статистика не учитывает сельскую безработицу.

Можно выделить шесть основных проявлений разрыва между городом и деревней в Китае:

1. Разрыв доходов горожан и крестьян.

2. Разница в сфере образования.

3. Разница в уровне медицинского обслуживания в городах и селах. В настоящее время коэффициент охвата селян системой сельского кооперативного медицинского обеспечения составляет лишь 10% с лишним, свыше 80% крестьян обеспечиваются медуслугами за свой счет.

4. Разница в уровне потребления в городах и селах. Уровень потребления у сельского населения в настоящее время приблизительно равен уровню потребления у городского населения в начале 90-х гг. прошлого века, т. е. отстает примерно на десять лет.

5. Разница в сфере трудоустройства. В городах коэффициент зарегистрированной безработицы составляет 5% трудоспособного населения, на селе пока нет точной статистики.

6. Разница в объемах государственных инвестиций в социальную сферу. Доля выделяемых на сельское хозяйство средств от общего размера государственных финансов непрерывно снижается.

Экономическое могущество Китая строится на дешевой рабочей силе, так как из – за большого количества населения уровень безработицы постоянно повышается, следовательно люди согласны работать за маленькую зарплату.

Неравномерное экономическое и социальное развитие провинций, а так же большое количество безработных, бедных крестьян, низкий уровень доходов, приводит к большому числу мигрантов: как легальных «Хуацяо» так и нелегальных, в том числе и в Россию. Эти беднейшие и порой бесправные (не имеющие легальных документов) мигранты создают серьезную угрозу безопасному и стабильному развитию КНР и соседних стран.

Китайское правительство планирует в дальнейшем укреплять политику социального обеспечения, в частности:

¾ Приоритетно развивать образование, создавать державу людских ресурсов.

¾ Осуществлять стратегию развития с расширением занятости, стимулировать трудоустройство за счет предпринимательства.

¾ Углублять реформу системы распределения доходов, увеличивать доходы городского и сельского населения.

¾ Ускорять создание системы социального обеспечения с охватом городского и сельского населения, гарантировать основные жизненные потребности народа.

¾ Создавать систему основного медицинского обслуживания и здравоохранения в целом, улучшать здоровье всего населения.

¾ Совершенствовать социальное управление, поддерживать стабильность и сплоченность общества.

¾ Форсировать создание системы жилищного обеспечения

Социальные проблемы Китая еще очень глубоки, и законов, которые принимает правительство не достаточно для решения всех социальных вопросов. И оттого, сможет ли Китай решить все свои проблемы зависит, станет ли он мировым лидером или останется в числе развивающихся стран.

Список использованных источников и литературы

сяокан социальное обеспечение нетрудоспособный население

Нормативно - правовая база

1. Закон КНР «О содействии трудоустройству» от 30.08.2007. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.chinawindow.ru/?/ru /news/

2. Конституция Китайской Народной Республики, Современное законодательство Китайской Народной Республики: Сб. норм. актов. РАН / Отв. ред. Л.М. Гудошников. – М.: Зерцало-М, 2004