Итак, вернемся к проблеме переселенческой политики. В задачу пересе­лен­ческого управления, как это уже было сказано, входило разрешение насущного вопроса перенаселенности центральных губерний России. Основ­ными рай­онами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный Кавказ. Правительство всячески поощряло заселение данных регио­нов: были устранены все препятствия и создан серьезный стимул для пересе­ления в осваи­ваемые районы страны. Кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904 гг. Проезд был бесплатным, специальные по конструкции, "столыпинские" вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество.

2.4. Методы столыпинской аграрной реформы.

До Столыпина правительство тоже старалось помогать богатым крестья­нам - достаточно вспомнить льготные кредиты Крестьянского банка. Заметим, что Столыпин, напротив, отводил главенствующую роль в деле госу­дарственного поощрения не кредитам(т.е. денежным средствам), а говоря со­временным язы­ком, вещественным рычагам. Действительно, деньги крестья­нин мог попросту пропить, стать жертвой дельцов, финансовых воротил и чи­новников. Именно поэтому Столыпин старался реализовать помощь в нату­ральном виде. Во- пер­вых, путем создания развитой инфраструктуры: в зонах переселения правитель­ство строило железные дороги, водохранилища, ко­лодцы, школы. Так, к при­меру, только медицинских пунктов было открыто около 500.

Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря- все это можно было использовать только в хозяйстве: продать все это в Сибири было некому. В связке "государство- крестьянин" исключался перекупщик- торговец.

Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они опи­ра­лись на нажим аппарата, чиновников, полиции.(Ведь это была револю­ция сверху!). Я уже упоминали, реформа реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. Пре­ступник он и есть преступник, но то, что сама власть с помощью военно-по­левого суда, в состав которого Столыпин запретил включать юристов, рас­стреливает своих граждан- это было невиданно. За период с 1905 до 1909 года число казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. человек (сравните с 2,7 тыс. убитых представителей власти) , но это нанесло огромный моральный удар по властям. Столыпин создал прецедент: право власти карать без объяс­нений.

Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономиче­ские отношения. Право государства на насилие в экономике впервые проде­монстри­ровано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ.

2.5 Причины неудачи аграрной реформы.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) пре­рвали столыпинскую реформу.

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была ос­ложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для пол­ного рефор­миро­вания 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокой­ными. Однако не

крат­ность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной кра­ха всего предприятия. Реформа не достигла ни политических, ни экономических целей, которые пе­ред ней ста­вились. У крестьян не было достаточно материальных средств для того чтобы поднять свое хозяйство, чтобы купить новую технику, которая по­зволила бы повысить производительность, но столыпинский аграрный курс провалился и политически. Дело в том, что крестьяне не смогли забыть о по­мещичьей земле, даже "кулаки" ,грабя общинную землю, держали в уме и по­мещичью. Ко всему прочему, социальная напряженность в деревне не спала, а усилилась до предела. Опасность состояла в том, что брожение ушло в глубь и был неизбежен новый взрыв. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввес­ти только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на ху­торских и отрубных участках по­селялись менее половины кулаков. Переселе­ние на окраины так же не уда­лось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно пов­лиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер про­должал тлеть, под­держиваемый огром­ным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным при­емником Столыпина - главным управляющим землеустрой­ством и земледелием А.В. Кривошеиным.

Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянс­тва, не­достаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая ор­га­низация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Столыпинская аграрная реформа проводилась в условиях сохранения по­ме­щичьего землевладения. Но главной причиной было сопротивление кресть­ян­ства проведению новой аграрной политики.

2.6. Итоги реализации аграрной реформы

Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса, который был по­следней ставкой царизма в борьбе за существование? Удалась ли аграрная ре­форма по Столыпину? Историки в основном считают, что результаты были очень далеки от ожидаемых . По мнению В. Бондарева, реформирование аг­рар­ных отношений, наделение крестьян правом частной собственности на землю удалось лишь частично, при этом сохранилось антагонистическое про­тиворечие между крестьянами и помещиками; проведение землеустроитель­ных работ, от­деление крестьян он общины удалось в незначительной мере- около 10% кре­стьян выделилось из хутора; переселение крестьян в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток в какой- то степени удалось. Это- выводы, для объективной оценки необходимо обратится к основным цифрам и фактам.

Примерно за десять лет только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось ос­вободится от опеки общины. Движение за упразднение "мирского" правле­ния на селе достигло наивысшей точки между 1908 и 1909 гг. (около полмил­лиона за­просов ежегодно). Однако впоследствии это движение заметно сокра­тилось. Случаи полного роспуска общины в целом были крайне ред­кими(около 130 тыс.). "Свободные" крестьянские землевладения составили лишь 15% общей

площади обрабатываемой земли. Едва ли половине работав­ших на этих землях крестьян (1,2 млн.) достались отруба и хутора, закреплен­ные за ними постоянно, в частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа тружеников, но они терялись в масштабах страны.

Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столы­пинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земель­ного строя, он остался прежним- приноровленным к кабале и отработ­кам, а не к новейшей агрокультуре указа 9 ноября.

Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результа­тов. Всего за 1906- 1915 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс. деся­тин земли, подняв цены с 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за деся­тину земли. Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на заем­щиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало до­верие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.