Теперь, избавившись от оппозиционной думы, Столыпин мог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердой решимо­сти обновить страну и укрепить власть. Почва для этого была подготовлена новым избирательным законом.

Думский справочник 1916 года рисует такую картину: дворяне, состав­лявшие, по переписи 1897 года, менее 1% населения, получили в III думе 43% мест от общего числа, то есть 66 мест, примерно 15% мест получили поме­щики . Лица либеральных профессий 84 (19,4%), торговцы -36 (7,5%), священ­ники и миссионеры получили 44 места, что примерно (10%) от общего числа. Рабочие и ремесленники получили всего 11 мест. Таким образом, Дума получи­лась такой, какая нужна была Столыпину.

16 ноября 1907 года Столыпин выступает перед Думой с правительствен­ной декларацией. Первая и основная задача, как он говорил, это не реформы, а борьба с революцией, которая может сорвать все, что было задумано им. По­сле принятия указа 9 ноября Думой он с внесенными поправками поступил на об­суждение Государственного совета и также был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По сво­ему экономическому содержанию это был либеральный буржуазный закон, который способствовал развитию капитализма в деревне. Конечно же это был прогрес­сивный закон.

Столыпин не ограничивался реформами в сельском хозяйстве, он об­думы­вал реформы местного управления, образования для малоимущих и кре­стьян. Речь, в которой затрагивались эти вопросы прозвучала в Думе 9 ноября 1908 года. Вскоре в Думе возник "Польский вопрос", он появился в 1910 году в связи с вопросом о западном земстве и выборах от западных губерний в Го­сударст­венный совет.

Законопроект был принят 29 мая 1910 года. Но, несмотря на быстрые темпы, срок введения земства в западных губерниях в законопроекте при­шлось передвинуть на год: Государственный совет уже не успевал принять его до 1 июля, то есть до срока выборов.

Законопроект о выделении из Царства Польского Холмщины был по-на­стоящему первым выходом нового столыпинского "центра". Законопроект о Холмщине был принят 26 апреля 1912 года правооктябристским большинст­вом. 4 мая его передали в Государственный совет, а уже 23 июля того же года утвердил царь и законопроект стал законом.

Между тем, к осени с полной очевидностью обнаружилось, что реформ не будет. Это привело к резкому обострению противоречий всех звеньев сис­темы - между правой и либеральной частью Думы.

Столыпин в интервью одной из немецких газет суть случившегося с За­падным земством объяснял следующим образом: Дума "еще слишком юна и чересчур нестройна по духу политической подготовке своих членов, чтобы ее взгляды и решения считались без дальнейших справок непогрешимыми".

2.2. Сущность столыпинской аграрной реформы.

Я упоминал о том, что во главу угла своих преобразований Сто­лыпин ста­вил изменения в сфере экономики. С чего начать в ней? Премьер был убежден, и его выступления свидетельствуют об этом, что начинать необ­ходимо с аграр­ной реформы. И сам Столыпин, и его оппоненты подчеркивали главную задачи реформы - создать богатое крестьянство, проникнутое идеей собственности и потому не нуждающееся в революции, выступающее как опора правительству. Здесь четко проступают политические соображения аг­рарной реформы: без кре­стьянства никакая революция в России была невоз­можна. 5 декабря 1908 года в речи о "земельном законопроекте и землеустрой­стве крестьян" Столыпин ут­верждал, что "настолько нужен для переустрой­ства нашего царства, переуст­ройства его на крепких монархических устоях, крепкий личный собственник, настолько он является преградой для развития революционного движения. Из трудов последнего съезда социалистов- революционеров, проходившего в Лон­доне в сентябре настоящего года . вот то, что он постановил: <<правительство, подавив попытку открытого восстания и за­хвата земель в деревне, поставило себе целью распылить крестьянство уси­ленным насаждением личной частной собственности или хуторским хозяйст­вом. Всякий успех правительства в этом направлении наносит серьезный ущерб делу революции>>

Кроме политических устремлений, в закон 9 ноября правительство зало­жило и экономический смысл. Столыпин утверждал в речи перед Госу­дарствен­ным Советом 15 марта 1910, что " .именно этим законом заложен фундамент, основание нового социально- экономического крестьянского строя". Экономи­ческие аспекты реформ основывались на том, что без нормального аграрного фундамента, без про­цветающего сельского хозяйства, без выплескивания из села на рынок труда миллионов бывших крестьян, дешевой рабочей силы, про­мышленность России будет обречена на чахлую жизнь при постоянной "под­кормке" в виде казенных заказов.

Действительно, согласно концепции Столыпина, модернизация страны тре­бовала нескольких условий: первое- сделать крестьян полновластными собст­венниками, чтобы "крепкие и сильные", освободившись от опеки об­щины, могли обойти "убогих и пьяных". И второе - добиться усиленного роста про­мышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

Аграрная реформа включала в себя ряд взаимосвязанных проблем, и все их решения пронизывала красная нить- упор не на общину, а на едино­личного собственника. Несомненно, это был полный разрыв с идеологией ре­формы 1861 года, когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную опору, базу самодержавия и, соответственно, государственности в целом.

Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9 но­ября 1906 года, но и другие законы 1909- 1911 гг., предусматривающие рос­пуск общины и возможность его проведения решением простого большинства, а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября Государствен­ной Ду­мой он поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, после чего стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему экономиче­скому содержанию это были, безусловно, либеральные буржуазные законы, способствующие раз­витию капитализма в деревне и, следовательно, прогрес­сивные. Разные ис­следователи дают различную сущностную характеристику этих законов.

Так, согласно концепции А. Я. Авреха, закон "обеспечивал прогресс по худшему, прусскому образцу, тогда как революционный путь открывал "зеле­ную улицу" "американскому", фермерскому пути, максимально эффективному и быстрому, в рамках буржуазного общества".

Г. Попов рассматривает сущность столыпинской аграрной реформы и, сле­довательно, сущность ее основных нормативных актов, по- иному. Вот ход его рассуждений. Еще Ленин считал, что реформа Столыпина - прусский путь раз­вития капитализма, нечто, выгодное помещикам. Но ведь опора прусского пути- юнкера, помещичьи хозяйства. Столыпин же искал опору среди бога­того кре­стьянства. Ленин допустил ту же ошибку, что и Чернышевский, кото­рый считал реформу 1861 года помещичьей. На самом деле все конкретные решения ре­формы 1861 года отвечали в первую очередь интересам сохранения царя и его бюрократии. И Столыпин тоже думал о сохранении бюрократии, в широком смысле слова - о сохранении российского государства. В 1861 году с этой целью отвергли и помещичий вариант реформы(освободить крестьян без земли) и кре­стьянский вариант(освободить, отдав крестьянам всю землю). Вы­брали общин­ный вариант освобождения. Именно он позволил сохранить госу­дарственную машину России и Российскую империю. Уже тогда стало ясно, что царя больше интересует российское государство, чем помещики. Столы­пин тоже искал путь сохранения прежде всего российского государство, кото­рое он отождествлял с правительством и царем. Столыпин ближе не к юнкер­скому, а к американскому пути. В США Линкольн открыл дорогу на запад всем, желавшим стать ферме­рами. Почти то же пытался сделать Столыпин, только дорогу он открыл на Вос­ток. По существу он пытался соединить аме­риканский путь развития экономики капитализма с сохранением аппарата бю­рократии самодержавия.