Перед тем как продолжить исследование переселенческой политики П. А. Столыпина, необходимо, на мой взгляд, провести поверхностный анализ заслу­живающей внимания статьи кандидата исторических наук В. Пантелеева «Си­бирская одиссея Столыпина».

В конце августа начале сентября 1910 года П. Столыпин и главноуправ­ляющий землеустройством и земледелием А. Кривошеин совершили поездку по Сибири. По окончанию делегации был составлен отчет, с учетом которого Сто­лыпин и Кривошеин выдвинули комплексную программу приватизации сибир­ской земли. В короткий срок был разработан пакет законопроектов и постановле­ний, направленных на введение частной собственности на землю в Сибири. Уже в ноябре 1910 года Главное управление землеустройства и земле­делия направило в Государственную думу главнейший из тех документов- «По­ложе­ние о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях си­бирских губерний и областей». Суть его была весьма решительна: без всякого выкупа предоставить землю сибирским сельским обывателям в собственность.

Проведение законопроекта в жизнь встретилось с немалыми трудно­стями: во- первых землеустроительные работы в Сибири не завершились(из- за не­хватки государственных землемеров), а во- вторых не хватало средств.

Как еще одну причину можно выделить парадоксальную на первый взгляд проблему, которая, как показала история, имела очень важные последствия для всей Российской империи в целом: Сибирь, будучи «страной крестьян­ской» за правые партии на выборах в Государственную думу не голосовала(!). Состав сибирских депутатов был представлен исключительно оппозицион­ными то­гдашнему политическому режиму партиями и оказал большое влияние на ха­рактер обсуждения законопроекта о землеустройстве крестьян Сибири. Почему я акцентировал внимание на этой проблеме, назвав ее общегосу­дарственной?

Для ответа на этот вопрос необходимо отвлечься от общего хода повест­во­вания . Еще раньше, на выборах в первую Государственную думу вчера еще патриархальный мужик избрал думу без единого правого(!). Именно здесь и произошел первый серьезный прокол в испытанном лозунге «Царь и народ». Это означало, в свою очередь, крах новой политики государства, за­ключающейся в том, чтобы воплотить идею единения царя с народом в жизнь, найти опору са­модержавию в виде патриархального крестьянского населения, «банкротство це­заризма». Не трудно догадаться о тех последствиях, которые, быть может только назревали в тот период, были незаметны, но которые обя­зательно дадут о себе знать немного позже .

Итак, вышеуказанный проект о землеустройстве оказался сибирским де­пу­татам не по душе: они мотивировали это тем, что «сибирские старожилы, живя своей жизнью, никакого землеустройства не простят». Обсуждение зако­нопро­екта затянулось безрезультатно вплоть до прекращения деятельности IV Госу­дарственной думы. Правда, до смерти Столыпина работа шла сравни­тельно споро, но потом, как известно, после смерти премьера, законопроект лишился главной своей заводной пружины и работа затянулась.

Однако, еще в 1908 г. правительство приступило к размежеванию наделов крестьянских общин в Сибири. Интересно отметить один циркуляр, отправ­лен­ный премьер- министром сибирским губернаторам: «не допуская каких- либо насилий над волею самих старожилов или новоселов, содействовать тому, чтобы сельские общества с общинным землепользованием перешли к владению личному». Местным чиновникам в беседах с населением рекомендо­валось про­являть служебный такт и благожелательную настойчивость. Несо­мненно в этом предписании отразились новые подходы в попытках правитель­ства провести фермеризацию России. Ведь в центральных областях насилие при создании ху­торов и отрубов было обычной практикой.

В Европейской России попытки выделиться на хутора и отруба обычно вы­зывали сопротивление середняцкой части деревни(многие крестьяне психоло­ги­чески не могли освободится от общинного уклада жизни). В Сибири же об­щина была заметно слабей, и крестьяне охотно шли на отделение. Именно от­носи­тельная незрелость сибирской общины во многом делала коренного дере­вен­ского мужика, не говоря уже о переселенцах, надежным сторонником сто­лы­пинских преобразований.

Итак, вернемся к проблеме переселенческой политики. В задачу пересе­лен­ческого управления, как это уже было сказано, входило разрешение насущного вопроса перенаселенности центральных губерний России. Основ­ными рай­онами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный Кавказ. Правительство всячески поощряло заселение данных регио­нов: были устранены все препятствия и создан серьезный стимул для пересе­ления в осваи­ваемые районы страны. Кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904 гг. Проезд был бесплатным, специальные по конструкции, «столыпинские» вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество.

2.4. Методы столыпинской аграрной реформы.

До Столыпина правительство тоже старалось помогать богатым крестья­нам - достаточно вспомнить льготные кредиты Крестьянского банка. Заметим, что Столыпин, напротив, отводил главенствующую роль в деле госу­дарственного поощрения не кредитам(т.е. денежным средствам), а говоря со­временным язы­ком, вещественным рычагам. Действительно, деньги крестья­нин мог попросту пропить, стать жертвой дельцов, финансовых воротил и чи­новников. Именно поэтому Столыпин старался реализовать помощь в нату­ральном виде. Во- пер­вых, путем создания развитой инфраструктуры: в зонах переселения правитель­ство строило железные дороги, водохранилища, ко­лодцы, школы. Так, к при­меру, только медицинских пунктов было открыто около 500.

Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря- все это можно было использовать только в хозяйстве: продать все это в Сибири было некому. В связке «государство- крестьянин» исключался перекупщик- торговец.

Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они опи­ра­лись на нажим аппарата, чиновников, полиции.(Ведь это была револю­ция сверху!). Я уже упоминали, реформа реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. Пре­ступник он и есть преступник, но то, что сама власть с помощью военно-по­левого суда, в состав которого Столыпин запретил включать юристов, рас­стреливает своих граждан- это было невиданно. За период с 1905 до 1909 года число казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. человек (сравните с 2,7 тыс. убитых представителей власти) , но это нанесло огромный моральный удар по властям. Столыпин создал прецедент: право власти карать без объяс­нений.

Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономиче­ские отношения. Право государства на насилие в экономике впервые проде­монстри­ровано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ.

2.5 Причины неудачи аграрной реформы.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) пре­рвали столыпинскую реформу.

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была ос­ложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для пол­ного рефор­миро­вания 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокой­ными. Однако не