Государственное муниципальное управлениеРефераты >> Государство и право >> Государственное муниципальное управление
Атмосфера, господствующая в организации
Если к процессу управления добавить влияние внешнего окружения и технологии, то это будет близко к атмосфере, господствующей в организации. Последняя влияет на мотивацию, поведение и удовлетворенность своей работой отдельных работников и групп. Атмосферу организации можно рассматривать как соединение тех факторов и свойств, через призму которых организация рассматривает своих членов и свое окружение. Результаты исследований показали, что механический стиль управления приводит к низким производственным результатам и неудовлетворенности работников. С другой стороны, стиль, базирующийся на установлении хороших отношений между работниками и руководством, также приводит к низким результатам, но к относительно высокой степени инновации и удовлетворенности работой. Стиль управления, ориентированный на достижение конкретной цели и подчеркивающий значение творческого подхода, приносит хорошие результаты, вызывает высокую степень инновации и глубокое удовлетворение своей работой.
Руководители. Процесс совершенствования руководителей происходит одновременно и поэтапно. Процесс изменения организации может быть направлен в нужную сторону, если одновременно с ним происходит и процесс индивидуального совершенствования руководящего персонала.
ВОПРОС 13. СЛОЖНЫЕ ДИНАМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ КАК ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ. УСТОЙЧИВОСТЬ ДИНАМИЧЕКСИХ СИСТЕМ И ТЕОРИЯ КАТАСТРОФ
Структура, обеспечивающая адаптивность системы, считается динамичной, т. е. способной функционировать при изменчивых отношениях компонентов в период изменения целей.
Диапазон изменения целей, внутри которых система сохраняет свойство адаптивности, обусловлен:
1) широтой их формулировки, обеспечивающей качественную определенность результатов деятельности по их достижению.
2) возможностью структуры обеспечить эффективное функционирование системы в рамках заданных целей.
Выход из принятого диапазона связан с переходом системы в другое качественное состояние, которое должно характеризоваться новой структурой.
Динамичность структуры обеспечивается в рамках сложившейся упорядоченности отношений за счет определенного, но не нарушающего его по существу перераспределения (делегирования) полномочий верхних уровней и концентрации горизонтальных связей соподчинения и кооперации.
Матричные структуры программно-целевого управления полностью вписываются в сложившиеся линейно-функциональные отношения и не нарушают их упорядоченности. Перераспределение полномочий отдельных компонентов относится только к изменяющимся элементам целей, а сложившиеся отношения, направленные на достижение всей стабильной системой целей, остаются неизменными.
Изменения целей неизбежны в силу неустойчивости сферы, в которой функционируют сложные динамические системы, а также из-за имманентного для этих систем свойства саморазвиваться.
Для сложных динамических систем характерно качественное изменение во времени переменных, описывающих состояние развивающейся системы.
Рост – изменение количественное. Развитие – изменение качественное, процесс разрушения системы и ресистематизации. Скачкообразные переходы в конце каждого цикла на новый виток.
Спокойный этап развития: работают механизмы регуляции, стабилизирующие систему. С течением времени эти механизмы ослабляются и не могут обеспечить стабилизацию системы. Гиперустойчивая система не способна к развитию. Для перехода в новое состояние система должна стать неустойчивой.
Перманентная неустойчивость – исключает память системы, не происходит адаптации.
Скачок – система становится неустойчивой, резко возрастает неподавляемое разнообразие возмущений, происходит дивергенция разнообразия. Нарушается закон необходимого разнообразия, система скачкообразно либо переходит в новое состояние, либо разрушается при неблагоприятных условиях.
Теория катастроф – не фундаментальная теория, а математический аппарат для описания скачкообразных процессов и явлений.
Развитие любой системы – прохождение через последовательность неустойчивостей.
Критические точки: система может разрушиться, повысить или понизить свой уровень в точках бифуркации.
Неустойчивость – потенциальный источник развития. В точках бифуркации возмущения не подавляются, а усиливаются в результате нелинейных процессов, вызывая скачок системы в другое состояние. Прогрессивное развитие возможно, когда внешние воздействия запрещают деградацию системы.
ВОПРОС 14. целевой анализ и целевой подход в социальном управлении
Этапы целеобразования
1. Целесообразность – на уровне социального субъекта объективная естественная целесообразность наполняется субъективным содержанием, что и делает ее целью (на уровне биологических организмов цели нет).
2. Целенаправленность – функция, в соответствии с которой строятся технические и организационные системы. Целесообразность сознательно встраивается в искусственные системы. Целенаправленность обеспечивается системой административно – правовых стандартов.
3. Целеустремленность – способность организации самой вырабатывать новые цели и достигать их.
Теоретическая модель организации
1. Цели-задания (объективные требования рынка, планы, поручения государства) – формирует и получает организация.
2. Цели-ориентации (общие и индивидуальные интересы работников, реализуемые через организацию).
3. Цели системы – те цели, которые обеспечивают выживание организации в меняющихся условиях, они могут противоречить целям – заданиям и целям – ориентациям.
Задача управления – в устранении и разрешении противоречий как внутриорганизационных, так и привносимых в организацию извне. Сверхзадача – создание разнородных целей таким образом, чтобы достижение одной было средством достижения другой и наоборот.
Трудности при формировании целей-задач
Сохранение цели. Существует приоритет конечных целей перед частными, но конечные цели формулируются неопределенно. Поэтому цель для организации надо эмпирически расшифровать.
Механизм целевого управленческого воздействия состоит из целеполагания и целеосуществления, т. е. цели должны быть осуществлены, а вся деятельность должна полагаться постановкой целей. Суть процесса управления в достижении запланированного результата. Единство целеполагания и целеосуществления – основа эффективности управления.
Два этапа деятельности по управлению: 1)определение целей; 2) разработка технологий по их реализации.
Цели, задаваемые управлением, не могут быть прямо выведены из объективного хода развития системы. Их содержание оказывается под воздействием интересов (личных, коллективных).
Главная характеристика деятельности по реализации цели – ее целесообразность, т. е. соответствие результатов процесса и технологии данной цели.
Задача: предупреждение отклонений от цели, координация процессов достижения разных целей, интеграция субъектов деятельности в направлении общих целей.