Государственное муниципальное управлениеРефераты >> Государство и право >> Государственное муниципальное управление
Важнейшим для самоуправления является принцип активного отображения самоуправляемой системой окружающей среды и самоотражения, поскольку процесс управления везде и всегда осуществляется сообразно свойствам окружающей среды и возможностям самоуправляемой системы.
Универсальность управления по принципу обратной связи является следствием неопределенности в поведении как самой управляемой системы, так и внешней среды, с которой данная система взаимодействует.
Каждый из двух каналов обратной связи играет свою специфическую роль в процессе управления. Поскольку будущее управляемой системы никогда не может быть представлено с абсолютной точностью возникает потребность в информации о действительной реакции системы на управляющее воздействие. Только благодаря такой информации можно осуществлять целенаправленное воздействие и тем самым осуществлять управление. При этом приходится учитывать не только данное состояние, но и вероятность перехода системы в любое из возможных состояний.
Основные функции обратной связи:
· синтезирование внешних и внутренних возмущений, стремящихся вывести систему из состояния устойчивого равновесия, сведение этих возмущений к отклонениям одной или нескольких управляемых величин;
· компенсация возмущений и поддержание состояния устойчивого динамического равновесия системы;
· представление информации, необходимой для выработки управляющих воздействий на объект управления.
Отсюда – благодаря обратной связи социальная система приобретает способность противодействовать всему тому, что стремится вывести ее за установленные рамки деятельности. Именно главные и местные обратные связи в своей совокупности и составляют первооснову такого важнейшего свойства поведения сложных динамических систем, как саморегулирование.
Саморегулируемыми называются системы, способные самосовершенствоваться и адаптироваться к условиям среды, а при высших формах приспособления – изменять саму среду сообразно своим потребностям.
При наличии ОС отправитель и получатель меняются коммуникативными ролями. Изначальный получатель становится отправителем и проходит через вес этапы процесса обмена информацией.
ОС повышает эффективность обмена управленческой информацией. Двусторонний обмен информацией по сравнению с односторонним протекает медленнее, но эффективнее снимает напряжения, более точен и повышает уверенность в правильной интерпретации сообщений.
Системы ОС в организации составляют часть контрольно-управленческой информационной системы.
ОС помогают подавлять шум, т. е. искажение смысла.
Обратные связи бывают:
· положительные и отрицательные;
· гладкие и пороговые (одноуровневые и многоуровневые);
· односторонние и двухсторонние;
· моментальные, опережающие и запаздывающие;
ВОПРОС 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОТКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ, их сущность, свойства и закономерности взаимодействия с внешней средой
Социальная организация – искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения каких-либо функций (социальный институт).
Организации возникают тогда, когда: 1) достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, что характерно для деловых организаций;
2) достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей, что характерно для организаций союзного типа.
При таком подходе организация выступает как система обмена между целым и его элементами. В ней для этого образуются точки интеграции, в которых сопрягаются интересы индивидов и задачи организации (например, обмен труда на вознаграждение).
Организация как система для координации поведения, т. е. поведение является сутью организации. Чтобы достичь цели, люди в процессе организации добровольно передают часть своих индивидуальных свобод. Организоваться значит разрешить другим направлять свое поведение.
Признаки такой организации: 1)направленность на достижение цели; 2) цель может быть достигнута при наличии иерархии и управления.
Функции (или свойства):
1. Организация как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей. Характерно – организационные цели и функции, эффективность результатов, мотивы и стимулы персонала.
2. Организация как человеческая общность, специфическая социальная среда. Совокупность социальных групп, статусов, норм, отношений лидерства, сплоченности – конфликтности.
3. Организация как безличная структура связей и норм. Организационные связи, построенные иерархически, также связи с внешней средой. Равновесие, самоуправление, разделение труда, управляемость.
Между этими свойствами организации нет резких граней, они переходят одна в другую.
Организация и коллектив – понятия различные:
трудовой коллектив – объединение работников, осуществляющих трудовую деятельность в организации;
организация – более широкое понятие, она немыслима без человека, который является основной производственной силой.
Факторы, влияющие на жизнедеятельность организации:
· общественный уклад (степень развитости общества, интеграционные связи и ориентации, традиции, экономические, политические, правовые, социально-нравственные, демографические факторы);
· конкретная среда.
Организации также влияют на состояние общественных отношений и макроэкономические процессы, на достижение общественных целей.
Противоречия организации и общества неизбежны. Вопрос в том, как они разрешаются. В нормальном противоречии всегда заложен конструктивный потенциал, всегда существует опасность перерастания противоречия в конфликт. Это происходит из-за группового эгоизма, консерватизма общественного устройства.
Организация – это систематизированное сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей.
Любая организация – часть более крупной системы, т. е. встроена во внешнее окружение. На входе организация получает ресурсы из внешнего окружения, а на выходе она отдает продукт или услугу. Содержание входа и выхода задано для организации внешней средой. Сама же организация преобразует заданный вход в заданный выход и ее жизнеспособность состоит из трех процессов:
1) получение сырья или ресурсов из внешней среды;
2) преобразование сырья в продукт;
3) передача продукта во внешнюю среду.
Все три процесса жизненно важны для организации.
Таким образом, организация – это взаимодействие ее членов по поводу преобразования полученных ресурсов в требуемый продукт. Ключевая роль в поддержании баланса между тремя процессами, а также в мобилизации усилий организации на осуществление этих процессов принадлежит управлению.
ВОПРОС 8. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЩЕСТВЕ (административные, союзные, ассоциативные) И ИХ ОСОБЕННОСТи КАК ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Социальные организации делятся на административные, союзные и ассоциативные.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ (ДЕЛОВЫЕ) ОРГАНИЗАЦИИ создаются отдельными предпринимателями и более широкими социальными системами: государством, местной властью, АО. Они могут быть государственными, муниципальными, частными. Участие в них дает доход, зарплату. Основа внутреннего регулирования – административный распорядок, принцип единоначалия, назначения, целесообразности.