4. Принцип рефлексивного поведения определяет и корректирует поведение фирмы на рынке СЭЗ. Он во многом нормирует пове­дение хозяйственных субъектов на рынке. Правильная оценка каждой ситуации необходима пре­жде, чем сделать капиталовло­жения и сформировать законы, портфель цен­ных бумаг и т.д.

5. Принцип информативной доста­точности. Динамически изме­няю­щаяся рыночная среда СЭЗ порождает особую необходи­мость в анализе ин­форма­ционных потоков для достижения целей, поставленной фирмой и зо­ной в целом.

6. Принцип согласования по целям. Основываясь на информации о внешней рыночной среде, окружающей СЭЗ, задачах и меха­низмах, определяющих её стратегию развития, данный принцип позволяет уточнить позиции разных экономических институтов СЭЗ и её организационно-правовых норм.

7. Принцип прибыльности и эффективности для СЭЗ реализует основную целевую функцию управления данной обособленной территорией, основы­ваясь на тенденциях реализации закона спроса и предложения.

Важный момент в создании и функционировании СЭЗ – прида­ние ей со­ответствующей управленческой, организационной и эко­номической формы. Здесь выделяются три принципиально важных направления:

1. Модель СЭЗ должна быть адекватна современным и мирохозяй­ственным ат­рибутам по набору субъектов общения и их органи­зационно-экономической структуре. Надежный критерий при этом – соответствие организационной формы и формы товара. Только это позволяет отсечь мертвые организаци­онные и управ­ленческие звенья и получить на мировом рынке соответствую­щий эффект.

2. Необходимо обеспечить масштабность включения страны в меж­дународное разделение труда через свободные экономические зоны, но постепенно, по­этапно задействую все больше и больше звеньев хозяйственного механизма. В каждом звене должен при­сутствовать широкий круг производственных и инфраструктур­ных субъектов свободной экономической зоны, включая биржи, банки и т.п. Любые соглашения должны иметь в основе чёткую нор­мативную базу, правовые гарантии для деятельности ино­странных и отечест­венных партнеров. При этом государство должно сохранить своё руководя­щее воздействие с использова­нием отработанных мировой практикой прие­мов и средств.

3. В сложившейся системе мирохозяйственных связей действуют свой кодекс поведения, правила экономической игры, которые свободная экономическая зона должна воспринять. Это касается и средств конкурентной борьбы за иностранный капитал и за сбыт товаров, произведенных в зоне, а также ме­тодов достижения эф­фекта. Весьма важно, чтобы в СЭЗ не преобладали по­средниче­ская, чисто торговая деятельность. Практика показывает, что функ­ционирование практически всех СЭЗ расходятся с теми зада­чами, которые провозглашались при их создании.

Отсутствие комплексного подхода к процессам организации СЭЗ приводит к стихийности в их образовании, превалированию ме­стного творче­ства в их функционировании. В таких условиях созда­ние СЭЗ рассматривается многими местными властями как средство обособления от центра при получе­нии существенных таможенных, налоговых, финансовых льгот и привилегий.

Функционирование таких зон не дает региону прироста рабо­чих мест или увеличения налоговой базы, а выгоды, получаемые регио­нальным бюдже­том от регистрационных сборов, достигаются за счет соседних регионов, кото­рые теряют своих налогоплательщиков, т.е. как доказывает мировой опыт, до­биться сколько-нибудь значи­тельных положительных результатов вряд ли воз­можно.

Цели создания свободных экономических зон варьируются в широких пределах в зависимости от экономических, социальных, иногда политических условий той или иной страны. В развитых ка­питалистических странах СЭЗ соз­даются, как правило, в застойных районах, страдающих безработицей, с недо­развитой инфраструкту­рой. Придавая таким районам, статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а ста­раются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечения до­полнительных рабочих мест. В новых индуст­риальных странах Азии зональ­ная политика является элементом промышленной и направлена на создание от­раслевых анклавов эко­номического роста (преимущественно экспортных и на­учно-техни­ческих). В развивающихся странах, имеющих невысокий уровень экономического развития, при создании СЭЗ ставятся задачи при­влечения ино­странного капитала, передовой технологии и управлен­ческого опыта, стимули­рования экспорта, улучшения его структуры, увеличения занятости и подго­товки квалифицированных кадров, по­лучения дополнительной валютной при­были от сдачи в аренду земли, помещений, предоставления коммерческих и других услуг.

В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение та­ких целей как:

· Привлечение передовых по отношению к национальным техно­логиям;

· Активизация экономики путём привлечения иностранного капи­тала;

· Поступление валютных активов и таким образом увеличение ва­лютных за­пасов;

· Насыщение внутреннего потребительского рынка;

· Повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;

· Создание современной рыночной инфраструктуры;

· Ускоренное развитие депрессивных районов;

· Приобретение мирового опыта в области управления экономикой междуна­родного предпринимательства. [64,c.36;51,c.8]

Мировая практика предполагает два варианта создания СЭЗ. Вариант “сверху” означает, что образование зоны происходит по инициативе централь­ных властей и в рамках государственной про­граммы (как, например, в Южной Корее). Вариант “снизу”, - созда­ние СЭЗ в порядке рыночной самоорганизации (Доминиканская рес­публика, Польша). Более динамично развивается второй вариант, в т.ч. при смешанном частно - государственном финансировании. Предложения об учреждении СЭЗ направляются в специально уполномоченный госу­дарственный федеральный или региональный орган, который после принятия решения об учреждении зоны включа­ется в работу по формированию усло­вий ее создания. Особое внимание при учреждении зон обычно уделяется таким критериям, как выбор места, формирование социальной и производственной инфраструк­туры, отраслевая структура экономики региона.[57,c.2]

Рассмотрев характерные черты, возможную классификацию, процесс технико – экономического обоснования и цели создания СЭЗ, для дальнейшего изучения свободных экономических зон, необходимо рассмотреть существующие разновидности СЭЗ и особенности их функционирования.

1.3. Виды СЭЗ и особенности их функционирования

Вид деятельности, преобладающей на территории той или иной эконо­мической зоны, позволяет выделить следующие ее типы:

Торгово-складские зоны. Зоны, в которых товары иностран­ного проис­хождения могут храниться, продаваться и покупаться без оплаты обычных та­моженных пошлин. Это – беспошлинная тор­гово-складская зона. Для этих зон характерны три основных при­знака:

во-первых, они создаются для обслуживания мирового рынка;