2. Предпосылки для создания СЭЗ. [45,c.70]

Здесь должна быть представлена информация, необходимая и достаточная для того, чтобы показать наличие в регионе (об­ласти, республике, городе и т.п.), на территории которого пред­полагается создание СЭЗ, условий для реализации указанных выше задач.

Наибольший акцент следует сделать на экономических харак­теристиках, которые могут рассматриваться как положительные предпосылки для созда­ния свободной экономической зоны в ре­гионе:

· наличие в регионе значительного экспортного потенциала;

· наличие и уровень освоения природных богатств;

· благоприятное географическое положение для внешнеэкономи­ческой дея­тельности;

· уровень развития транспортной сети (железнодорожные и авто­транспортные магистрали, аэропорты, трубопроводы и т.п.);

· опыт работы на международном уровне;

· обеспеченность квалифицированными кадрами и достаточное их количе­ство;

В качестве дополнительных предпосылок для создания СЭЗ в разделе должны быть представлены оценки социальной и эконо­мической ситуации региона, его геополитическое значение, исто­рические традиции, особенно­сти географического положения и т.п. Также необходимо отразить те нега­тивные тенденции разви­тия экономики региона, преодоление которых может способство­вать введение социально-экономического (и/или таможенного) режима на территории предполагаемой СЭЗ.

3. Обоснование отвода земель под СЭЗ и характеристика выделен­ной террито­рии. [45,c.71]

Здесь должны быть представлены:

· данные о размерах и границах территории, выделенной под СЭЗ;

· характеристика территории, выделенной под СЭЗ:

- географические характеристики;

- экономические характеристики;

- характеристики социального развития и инфраструктуры.

· обоснование выбора данной территории.

4. Перспективы и программа развития СЭЗ должны прогнозиро­ваться и оцени­ваться с учетом тех преимуществ социально-эко­номического развития пред­приятий, которые возникают в связи с введением особых экономических ус­ловий функционирования СЭЗ, и, прежде всего, льготных таможенного и налогового режи­мов, предоставления налоговых и иных льготных кредитов. Ос­новой формирования данного раздела должен служить перечень предпо­лагаемых резидентов СЭЗ с указанием даты возможной регистра­ции рези­дентов и основного профиля их деятельности. [45,c.71]

5. Ресурсы, необходимые для создания СЭЗ. [45,c.71]

В качестве источников покрытия потребности в финансовых ресурсах должны рассмат­риваться:

· средства налогового кредита;

· иностранные инвестиции;

· инвестиции российских юридических лиц;

· средства государственной поддержки;

· средства, получаемые от привлечения в зону новых резидентов;

· средства, получаемые в результате создания свободных таможен­ных и иных функциональных субзон;

· привлечение средств населения за счет выпуска ценных бумаг;

· другие возможные средства.

6. Механизм функционирования СЭЗ. [45,c.71]

В этом разделе должны быть опреде­лены экономические, социальные, экологические и иные условия функцио­нирования СЭЗ, которые делают ее привлека­тельной для инвесторов, это, прежде всего, формирование льгот­ного налогового и таможенного режимов. Данные о размерах на­логового кредита и льгот должны быть согласованы с результа­тами баланса финансовых ресурсов, выполненных при подго­товке раздела 5.

7. Организационные мероприятия по созданию и функционирова­нию СЭЗ. [45,c.72]

На­чальными организационными мероприятиями должны служить меры по подготовке соответствующей норма­тивно-правовой базы, включающей раз­работку и утверждение следующих документов:

· Положение о СЭЗ;

· Положение о предприятии-резиденте СЭЗ;

· Положение о Комитете по развитию СЭЗ;

· Положение о фонде развития СЭЗ;

· Временное Положение о налогообложении СЭЗ;

· Положение о налоговом кредите;

· Положение о порядке создания на территории СЭЗ свободных таможенных и иных функциональных зон.

8. Оценка эффективности создания СЭЗ, которая определяется ис­ходя из соот­ношения между затратами (ресурсами), направлен­ными на становление и развитие СЭЗ, и результатами её функ­ционирования. При этом специально оценивается соотношение между затратами, возникшими вследствие введе­ния особых усло­вий функционирования зоны, и выгодами, получаемыми от ее создания на федеральном, региональном, муниципальном уров­нях с уче­том условий и порядка компенсации этих затрат. [45,c.72]

Общая оценка эффективности создания СЭЗ должна сопрово­ждаться данными об отдельных видах эффектов, полученных в результате ее созда­ния, таких как:

· решение социальных задач (рост заработной платы, улучшение медицин­ского обслуживания, новые виды услуг и т.п.);

· создание дополнительных рабочий мест;

· повышение квалификации специа­листов, работающих в зоне и т.д.

Помимо этого должны быть представлены данные о сроках окупае­мости инвестиций, а также сроках погашения налогового и других кредитов, используемых для развития СЭЗ.

Существуют два подхода к образованию СЭЗ: [64,c.35]

1. Территориальная концепция образования СЭЗ подразумевает часть тер­ритории принимающего государства, выделенную из остальной его территории и пользующуюся специальным льготным режимом для расположенных на ней предприятий.

2. Режимная, или точечная концепция исходит из отождествления зоны с преференциальным режимом, который предоставляется оп­ределенному виду предпринимательской деятельности. При этом географическое местонахожде­ние субъекта хозяйственных отноше­ний не имеет значения. При режимном подходе образования СЭЗ в режиме зоны могут действовать отдельные кон­кретные предпри­ятия, подпадающие под преференциальный режим, предостав­ляе­мый определенному виду зон.

Свободные экономические зоны, как весьма своеобразные эко­номиче­ские образования, требуют формулирования принципов их создания и функцио­нирования. К ним относятся:

1. Принцип управленческого и предпринимательского риска. Сущность этого принципа заключается в подчеркивании остроты проявления различ­ных аспектов бизнеса, предпринимательской деятельности, конкурентности, которые по своей сути содержат ситуацию неопределенности и риска и уси­ливают её.

2. Принцип конкурентных преимуществ – создание таких пред­почтений ак­тивизации предпринимательской деятельности на территориях СЭЗ, которые обладают обусловленными организа­ционными, финансовыми, конкретными экономическими приви­легиями по отношению к другим территориям. Дан­ный принцип предполагает, прежде всего, наличие творческого начала в ме­ха­низме СЭЗ, поиск нестандартных форм и методов разрешения противоре­чий, отсутствие стереотипов в поведении фирмы и её позиционировании на рынке, т. е. ситуация активного соперниче­ства предпринимателей между со­бой за новые технологии, рынки сбыта, качество товара, результативность и маневренность цено­вой политики, возможность предложить конкурентоспособное решение.

3. Принцип равноправного партнерства определяет в первую очередь форму отношений в бизнесе. Данный принцип требует создания новой системы ру­ководящих правил ведения бизнеса.