Оглавление

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы определения сущности свободных экономических зон (СЭЗ)

1.1. Сущность, объективная необходимость создания свободных экономических зон, их роль в развитии экономики

1.2. Основные черты СЭЗ и требования по их размещению

1.3. Виды СЭЗ и особенности их функционирования

1.4. Мировой опыт и возможности его использования в России

ГЛАВА 2. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ

2.1. Организация и функционирование СЭЗ в Российской Федерации

2.2. Роль государства в регулировании СЭЗ

2.3. Проблемы развития СЭЗ в России

2.4. Сравнительная характеристика "старейших" СЭЗ России

• Свободная экономическая зона "Находка"
• Свободная экономическая зона "Янтарь"

ГЛАВА 3. Перспективы развития свободных экономических зон в Российской Федерации и рекомендации по повышения эффективности их функционирования

3.1. Анализ необходимости создания СЭЗ в России

3.2. Перспективы совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование СЭЗ

3.3. Рекомендации по улучшению процесса функционирования СЭЗ в России

3.4. Перспективы развития СЭЗ

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Среди многих проблем, вошедших в жизнь нашей страны вме­сте с пере­стройкой, важное место принадлежит интеграции россий­ской экономики во всемирное хозяйство. С учетом огромных размеров России, низкого уровня развития рыночных отношений с особой остротой возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эффек­тивных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы уве­личить степень реальной втянутости государства в мирохозяйствен­ные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участия в между­народном разделении труда.

В условиях приобретения политической и экономической неза­висимо­сти увеличение открытости экономики России является объ­ективной необхо­димостью, но осуществляться оно может посте­пенно, с учетом реальных усло­вий и сохранения экономической безопасности, оно не должно пускаться на самотек и должно проходить под контролем государства. Значительную роль в этом мо­жет сыграть создание свободных экономических зон (СЭЗ) – являющееся эффективным инструментом повышения эффективности экономики.

Сегодня СЭЗ рассматриваются Россией как один из инструментов достижения открытости национальной экономики миру и стимулирования международного экономического сотрудничества. К целям, которые государство ставит при создании СЭЗ, относятся решения проблем занятости и формирования новых рабочих мест; активизация внешней торговли; стимулирование притока иностранных инвестиций; активизация обмена знаниями и технологиями, то есть достижение нового качества экономики; расширение экспортной базы и т. п. Одновременно формирование специальных (свободных) экономических зон может рассматриваться в Российской Федерации как средство решения проблем депрессивных старопромышленных или слабозаселенных районов с низким уровнем экономического развития.

В силу общепризнанной эффективности свободных экономических зон, а также их способности содействовать привлечению иностранных и стимулированию национальных инвестиций, положительно влиять на развитие предпринимательской активности, обеспечивать занятость, увеличивать в соответствии с этим бюджетные поступления, улучшать торговый и платежный балансы, и т. п. т., нужно признать целесообразным включение направления на создания таких зон в государственную экономическую политику. На практике это нашло отражение во введении соответствующих разделов о СЭЗ в ежегодные программы действий Правительства и прогнозы социально-экономического развития России, а также в выделении позиции по этим зонам в Концепции государственной региональной политики.

Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая - более 200. Помимо старейшей и крупнейшей СЭЗ в Нью-Йорке, они организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско, Сиэтле и в других городах. В 1992 году общая стоимость товаров, которые были завезены и переработаны в этих зонах, достигла 93,8 млрд. долл., а в конце 90-х годов - составила 130-150 млрд. долл. в год. [45,c.30]

Большую популярность СЭЗ завоевали и в развивающихся странах. Если к 1981 г. них было создано 96 таких зон, то за последующее десятилетие число их превысило 300 и продолжает нарастать. Общая занятость на предприятиях, зарегистрированных этих зонах, превысила 3 млн. человек.[45,c.31]

Вместе с тем, наблюдались случаи, когда создание СЭЗ не только не оправдывало себя, но и наносило ущерб хозяйствующим и управляющим субъектам. Так, создание в Шри-Ланке, Сенегале и других странах разного рода СЭЗ не только не увенчалось успехом, но многие из этих зон в настоящий момент вообще перестали функционировать. Отдельное место в этом списке занимают российские СЭЗ, чья роль в экономике страны до сих пор однозначно не определена. Ни одна из ныне существующих в России зон не соответствует в полной мере тем требованиям, которые предъявляются в международной практике к такого рода образованиям.[45,c.31]

При этом неоднозначен и социально-экономический эффект, полученный от создания свободных зон в нашей стране, и споры об их роли в экономике России не утихают и по сей день. Рассмотрение как мирового, так и собственного опыта, накопленного по данной проблеме, поможет определить место и перспективы развития СЭЗ в экономико-политической жизни России.

Актуальность исследуемой темы обосновывается необходимостью всемерного развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны, необходимо всемерно способствовать расширению применения такого инструмента как СЭЗ, исследовать методы повышения эффективности функционирования СЭЗ.

Требуется изу­чить теоретико-методологические основы свободных экономических зон, ознакомится с существующей мировой и отечественной практи­кой, попытаться проанализировать накопленный (в том числе и от­рицательный) опыт. Это позволит объек­тивно оценить возможности и перспективы создания и развития СЭЗ в россий­ской экономике.

Цель работы – определить место и перспективы развития сво­бодных экономических зон в социально-экономической, политиче­ской жизни страны. Указанная цель предполагает решение таких задач, как

· изучение теоретико-методологических основ СЭЗ, структуры СЭЗ, управленче­ского механизма;

· изучение современного состояния и проблем развития отечественных СЭЗ;

· рассмотрение и анализ необходимости создания, перспектив развития свободных экономических зон в Российской Федерации и формирование рекомендаций по повышению эффективности их функционирования;