Расходы, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, в том числе выплачиваемые работникам в виде стипендий или сохранения среднего заработка, — это тоже форма затрат на рабочую силу на конкретном этапе ее воспроизводства. Формами затрат на рабочую силу можно считать и некоторые пособия (в частности, по безработице).

Таким образом, на практике для характеристики затрат на рабочую силу необходимо оперировать всеми их составляющими: заработной платой, пенсией, пособиями, стипендиями и т.д., отражающими различные этапы ее функционирования. Механизм формирования затрат на рабочую силу в целом, порядок ее определения и регулирования включает порядок и способы регулирования заработной платы, обязательного социального страхования, пенсионного обеспечения, системы подготовки и переподготовки кадров и т.д.

Важно подчеркнуть, что затраты на рабочую силу на каждом этапе ее жизнедеятельности должны быть выше стоимости жизненных средств, необходимых для простого воспроизводства человека и его семьи. Общественному прогрессу соответствует расширенное воспроизводство рабочей силы. Именно на эти цели направлены восстановительные общественные издержки на рабочую силу. Их величина определяется стоимостью физических, культурных и социально необходимых жизненных средств, обеспечивающих нижнюю границу развивающего (расширенного) потребления работника.

В настоящее время происходит постепенное, но пока еще, незначительное, расширение размеров затрат на рабочую силу, регламентируемых в государственных гарантиях, договорах и соглашениях различных уровней между работниками и работодателями. В ряде отраслей хозяйствующие организации через коллективно-договорные механизмы уже обеспечивают восстановительное и расширенное воспроизводство рабочей силы. Однако таких организаций в настоящее время абсолютное меньшинство.

В большинстве же из них наблюдается колоссальный разрыв между возможностями регулирования общественных затрат на рабочую силу, с одной стороны, а, с другой, практическим устранением от этого государства и работников и неограниченной свободой решения этих вопросов работодателями. Отсутствие действенных рычагов государственного регулирования, низкая эффективность системы социального партнерства и несовершенство правовой базы обусловили современную тенденцию экономии на рабочей силе. Заработная плата утратила свою воспроизводственную функцию, а единый социальный налог подменил систему социального страхования.

Источником данных о составе затрат организаций на рабочую силу является выборочное обследование, которое регулярно проводит Росстат с последующим распространением полученных данных на генеральную совокупность. Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации с 1995 г., а с 1996 г. – с периодичностью один раз в два года. Значительное место в структуре затрат предприятий на рабочую силу принадлежит заработной плате, ее доля в настоящее время составляет примерно 72%. Необходимо отметить ее рост на протяжении всего периода (за исключением 1996 г.), охваченного обследованиями Росстата [2].

Рост доли заработной платы в общей сумме издержек на рабочую силу свидетельствует о повышении роли заработной платы в формировании доходов работников и мотивации труда. При низкой заработной плате меры по ее ускоренному повышению оправданны и необходимы. Однако, в настоящее время это происходит на фоне не только низкого уровня, но и снижения абсолютных показателей других затрат предприятий и организаций на социальные цели: на обеспечение работников жильем – с 4,6%, на культурно-бытовое обслуживание с 3,3%, на социальную защиту с 30,2% в 1995 г. до, соответственно, 0,5; 1,0; 24,0% в настоящее время. Затраты на профессиональное обучение работников сохранялись на уровне 0,3% средних затрат предприятий на рабочую силу, это свидетельствует о том, что на предприятиях фактически игнорируется необходимость поддержания и развития уровня квалификации работников, их непрерывного профессионального развития [2].

Все выше изложенное, подтверждает правомерность ранее сделанного вывода о необходимости комплексного анализа факторов воспроизводства рабочей силы. Приведенные данные о росте в структуре затрат организаций на рабочую силу доли заработной платы, на фоне снижения удельного веса ряда других расходов по ее воспроизводству, подтверждают это.

Основной статьей затрат организаций на рабочую силу, как уже отмечалось, является заработная плата – она формирует более 2/3 общей их суммы.На практике мы наблюдаем следующую тенденцию – доля начисленного фонда заработной платы в ВВП России снизилась с 43 процентов в 1990 г. до 24 процентов в 2004 г. Для сравнения скажем, что этот показатель в США уже в течение нескольких десятилетий составляет около 48% [2].

Проводимая в России политика сдерживания доходов и, прежде всего, заработной платы, основывалась на весьма упрощенных представлениях о ней как факторе, способствующем росту инфляции. За период с 1991 по 2004 год эта политика привела к росту потребительских цен в 32,5 тысячи раз. Расчеты показывают, что в целом за этот отрезок времени абсолютный инфляционный прирост номинального объема российского ВВП лишь на 20% был обусловлен инфляционным приростом номинального фонда заработной платы и на 80% иными, прежде всего ценовыми, факторами [17].

В настоящее время можно по пальцам пересчитать те отрасли, в которых высокая цена рабочей силы позволяет обеспечивать в их семьях развивающее среднедушевое потребление, обеспеченное ежемесячными доходами на уровне бюджета высокого достатка (БВД), то есть более 30 тысяч рублей в месяц в средних российских ценах 2004 года. Отношение среднемесячной заработной платы (СЗП), лежащей в основе цены рабочей силы, и бюджета высокого достатка (БВД) работника составляло в 2000 году 0,28, а в 2004 году примерно 0,4 (см. График 1) [2] .

Это свидетельствует об огромном отставании общего уровня заработной платы от этого социального норматива, характеризующего более или менее достойную жизнь, т.е. уровень доходов достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы. Без кардинального роста заработной платы неравенство по денежным доходам будет усиливаться, относительная бедность расти, а неразвитый и деформированный внутренний рынок тормозить экономический рост.

График 1

Источник: Аналитические данные ВЦУЖ

Совершенно очевидно, что сегодня необходимы комплексная государственная политика регулирования затрат на рабочую силу на основе восстановительных и развивающих потребительских бюджетов и, в этом контексте, регулирование заработной платы, а также доли фонда заработной платы в чистом доходе предприятий и организаций.

Эта доля должна устанавливаться при достижении фондом заработной платы размера, обеспечивающего в совокупности с другими затратами на рабочую силу, не менее, чем восстановительное потребление работников и в дальнейшем сохраняться при росте чистого дохода предприятия.