· ссылка со скользящей идентификацией, т.е. стандарт (стандарты) идентифицируются (указываются в регламенте) только с помощью номера. Это дает возможность пересматривать стандарт и вводить его в действие независимо от внесения изменений в регламент;

· ссылка общего характера, т.е. указание в регламенте всех стандартов, которые действуют в определенной области и (или) приняты конкретным органом. Идентификация каждого стандарта в отдельности отсутствует.

Ответственность существует за нарушение стандарта, на который имеется обязательная ссылка. Эта ссылка указывает, что соблюдение идентифицированных в ней стандартов (стандарта) — единственный путь достижения соответствия товара требованиям технического регламента.[59]

Технический регламент может включать индикативную ссылку. Этот вид ссылки на стандарт по существу представляет собой форму положения, направленного на достижение соответствия. Другими словами, соблюдение стандартов, содержащихся в этих ссылках, рассматривается как один из путей достижения соответствия требованиям регламента.

Согласно Закону РФ "О стандартизации"[60] ответственность за нарушение его положений несут юридические и физические лица, органы государственного управления. В соответствии с действующим в России законодательством ответственность носит уголовный, административный либо гражданско-правовой характер. Нарушения выявляются службами государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов.

Нарушение должностными лицами или гражданами, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хранении продукции влечет наложение штрафа в размере от пяти до 100 минимальных размеров оплаты труда. Такое же наказание определено за уклонение юридических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации органам государственного надзора.

С 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность установлена за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором (в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения непредусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству определяется на основе положений гражданского законодательства.

Согласно внесенных предложений участников Второй Всероссийской конференции представителей малых предприятий "Цивилизованному предпринимательству - разумное регулирование" состоявшейся в Москве 21 марта 2001 года: в области проблем сертификации и стандартизации, следует заметить, что в целях защиты прав субъектов хозяйственной деятельности при осуществлении государственного контроля принять меры по разграничению полномочий и сфер деятельности контрольно-надзорных органов, ограничению количества проверок, введению облегченного режима государственного контроля для добросовестных производителей продукции:[61]

· Осуществлять меры по сокращению номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

· Подготовить предложение по расширению перечня продукции и услуг, соответствие которых может подтверждаться декларацией о соответствии изготовителя (поставщика).

· Упростить процедуры подтверждения соответствия.

· Исключить взаимное дублирование процедур регистрации единиц продукции и подтверждения соответствия, предусмотрев взаимное использование результатов работ.

· Усовершенствовать систему информирования предпринимателей о перечнях сертифицируемых товаров и услуг, правил и процедур сертификации, а также о системе оплаты сертификации товаров. Ввести по ряду товаров оформление заявки-декларации о соответствии - обязательной для производителей, - гарантирующей соответствие поставляемой (реализуемой) продукции обязательным требованиям.

· Считать целесообразным осуществлять сертификацию продукции и услуг негосударственными организациями.

· Ускорить корректировку действующего законодательства по стандартизации и сертификации с целью устранения барьеров, разделения функций стандартизации, аккредитации и сертификации, обеспечения законодательного установления обязательных требований к безопасности.

· Создать постоянно действующую трехстороннюю комиссию, включающую представителей Госстандарта России, общественных объединений предпринимателей и общественных объединений защиты прав потребителей для сокращения перечня товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

· Запретить органам, осуществляющим контроль над маркировкой товаров (работ, услуг), проведение дополнительной экспертизы уже сертифицированных товаров (работ, услуг

· Разработать процедуру организации и работы апелляционной комиссии по вопросам сертификации на уровне субъекта Федерации. Считать целесообразным участие ассоциаций предпринимателей в разработке стандартов, в том числе в финансировании необходимых работ.

В целом, чтобы стандарты стимулировали прогресс, их надо регулярно пересматривать, постоянно включать в них наивысшие на данный момент прогрессивные показатели. Однако совершенно очевидно, что при современных темпах обновления продукции этого уже недостаточно. Вот почему в нашей стране ведется разработка государственных стандартов с перспективными требованиями на группу однородной продукции и взят курс на быстрый рост числа соглашений о взаимном признании, совершенных в целях ликвидации технических барьеров и совершенствование форм и методов сотрудничества.

Заключение.

Наша современность требует новой, современной высококачественной жизни. Одна из ее составляющих компонентов – качество продукции. Для модернизации последнего и постоянного обновления «в ногу» с потребностями рынка необходимо эффективное управление этим качеством и его регулирование:

· Управление качеством продукции на предприятии – это руководящая деятельность по обеспечению проектирования, изготовления и реализации товаров, обладающих достаточно высокой степенью полезности и удовлетворяющих запросы потребителей.

Оценить уровень качества этой продукции можно по качественным и количественным признакам. Если они соответствуют стандартам, то продукцию следует сертифицировать. Конечная цель проведения сертификации – это не только повышение качества продукции и услуг, но и гарантии безопасности живущим сегодня и сохранение здоровой среды обитания для тех, кто будет жить завтра.

Низкое (неконкурентноспособное) качество продукции – не абстрактная категория, а вполне конкретная причина нежизнеспособности предприятия. Поэтому проблема качества осознается уже как стратегическая проблема. Способность предприятия достигать своих целей, обеспечивая конкурентноспособность выпускаемой продукции, определяется действующей на нем системой организации и управления – системой управления качеством.