· создание национальной нормативно-методической базы на основе международных норм и правил сертификации;

· использование действующих в России государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, принятой в системах сертификации конкретных видов продукции;

· проведение независимой оценки характеристик и свойств продукции (работ, услуг) и систем качества третьей стороной, которая не входит в организационную структуру производителя и потребителя;

· установление правил сертификации конкретных видов продукции с учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации;

· внедрение систем сертификации, установленных Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ISO);

· открытость государственной системы сертификации продукции для присоединения систем сертификации других государств и международных систем сертификации продукции.[51]

Государственная система сертификации Российской Федерации предусматривает обязательную и добровольную сертификацию.

Сертификация продукции совершается уполномоченными на это органами сертификации – предприятиями, учреждениями и организациями с целью:

· предотвращение реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды;

· помощи потребителю в компетентном выборе продукции;

· создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Государственную систему сертификации продукции составляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и сертификации – национальный орган России по сертификации, который проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, а именно:

· определяет основные принципы, структуру и правила системы сертификации в нашей стране;

· утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее выполнения;

· назначает органы сертификации;

· аккредитирует органы сертификации и испытательные лаборатории, аттестует экспертов-аудиторов;

· устанавливает правила признания сертификатов других стран.

Сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных документов проводится исключительно в государственной системе сертификации.[52]

Обязательная сертификация во всех случаях должна включать проверку и испытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший надзор за сертифицированной продукцией. Испытания должны проводится аккредитироваными испытательными лабораториями теми методами, которые определены соответствующими нормативными документами. В случае отсутствия этих документов – методами, которые определяются органом сертификации или органом, который исполняет его функции.

В результате позитивного решения органа сертификации заказчику выдается сертификат и право маркировать продукцию специальным знаком соответствия.

Нужно подробнее рассмотреть разновидности сертификатов.

Государственная система сертификации включает в себя несколько разновидностей сертификатов:

· сертификат аудитора в отрасли сертификации;

· сертификат на систему качества;

· сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов;

· сертификат качества продукции;

· сертификат о происхождении товара.

Оценка квалификации аудиторов из органов сертификации ведется исходя из требований системы сертификации Российской Федерации. В результате проверки устанавливается соответствие аудитора требованиям и выдается сертификат аудитора в отрасли сертификации, который аттестует на право заниматься аудиторской деятельностью.

Сертификат на систему качества выдается Госстандартом России и подтверждает соответствие системы качества производства продукции (работ, услуг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов России. Контроль соответствия системы качества требованиям стандарта осуществляется путем технического надзора, периодичность и процедуры которого регламентируются программой.

Сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образом продукция опробована и отвечает всем требованиям, установленным в нормативных актах. Сертификат распространяется на завод, партию продукции или период выпуска продукции на определенном оборудовании. Контроль соответствия продукции требованиям нормативных документов во время ввода в производство осуществляется путем проб продукции, технического досмотра за производством сертифицированной продукции аттестованным оборудованием или системой качества. [53]

Сертификат качества продукции включает точное наименование продукции, стандарт или технические условия, по которым она производится, и, для наглядности, качественные показатели и характеристики. Вся ответственность по сертификации качества продукции на предприятии ложится на органы сертификации на предприятии.

Сертификат о происхождении товара предназначен определить страну происхождения товара и завод изготовитель. Уполномоченный орган по данному виду сертификации – торгово-промышленная палата России и все ее филиалы. Предприятие-изготовитель предоставляет пакет документов, свидетельствующих о правах на произведенную продукцию. Необходимость получения сертификата о происхождении товара для предприятий СНГ заключается в том, что при экспорте продукции в страны СНГ покупатель освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). В некоторых странах Европы действует аналогичная система льготного налогообложения.

Следует подробно остановиться на международных и национальных органах стандартизации и сертификации и их основных функциях.

Структура органов и служб стандартизации должна принимать активное участие в работах по стандартизации всех ветвей хозяйственной деятельности, в том числе заказчиков, общественных организаций потребителей, инженерно-технических обществ, и координировать свою деятельность с работой иностранных, международных и межгосударственных органов и организаций по стандартизации.

Государственный комитет России по стандартизации и сертификации в соответствии и законодательством Российской Федерации и международных договоров, ратифицированных Россией, представляет интересы нашей страны в международных и региональных организациях по стандартизации, а также в отношениях с соответствующими органами других стран в сфере стандартизации и сертификации, принимает решения о присоединении к международным и региональным системам сертификации, а также заключает договоры о взаимном признании результатов сертификации. Если международными договорами России установлены какие-либо другие правила, то применяются правила международных договоров.[54]

В каждой стране с развитой промышленностью и экономикой есть своя организация по стандартизации и сертификации. Главной целью национальных органов по стандартизации и сертификации является сотрудничество с международными организациями в плане совместимости стандартов и признания национальных сертификатов. Такая организация есть и в России.