Рассмотрение прав дает возможность увидеть, что участковые уполномоченные располагают широким набором организационных и правовых средств индивидуально-профилактического воздействия. По своему содержанию они включают в себя целенаправленную деятельность по выявлению, изучению и устранению причин отдельных видов преступлений, условий и обстоятельств их совершения на обслуживаемой территории, а также по индивидуальному воздействию в отношении лиц, имеющих в своем поведении антиобщественную направленность.

В число организационных средств, которые опираются, в основном, на методы убеждения входят, например, посещение и проверка контролируемого лица по месту жительства и работы, личная беседа или с участием представителей общественности, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве, содействие в прохождении курса добровольного лечения от хронического алкоголизма или наркомании, сообщение по месту работы о допущенном правонарушении, обсуждение правонарушителей в трудовом коллективе или в общественных организациях и т.д. Перечисленные средства участковый уполномоченный использует, как правило, самостоятельно.

В применении правовых средств индивидуально-профилактического воздействия, базирующихся на методах принуждения, роль участкового уполномоченного также весьма значительна. Среди таких мер: контроль и профилактическая работа с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых в соответствии с законом установлены ограничения; подготовка материалов для привлечения к административной ответственности; оказание содействия работникам здравоохранения в направлении на добровольное либо принудительное лечение психических больных, представляющих опасность для окружающих; принятие в пределах своей компетенции участия в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы; оказание содействия подразделениям по делам несовершеннолетних в выявлении родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей и принятию к ним мер в соответствии с законодательством др.

Исходя из изложенного, можно определить, что служба участковых уполномоченных милиции в системе обеспечения общественной безопасности и общественного порядка представляет собой специфический, достаточно обособленный, однако совершенно конкретный и действенный социальный институт, отличающийся многообразием, сложностью и специфичностью выполняемых задач на административном участке, назначение которого остается неизменным с момента его образования - защищать законные интересы и права граждан, а также обеспечить реальную помощь общественности в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка в городах и населённых пунктах.

ЗАДАЧА №1

Участковый уполномоченный милиции во дворе жилого комплекса остановил автомобиль марки «Вольво» гос. номер Т235ТТ 16 РУС, который заехал во двор под запрещенный знак «Въезд запрещен». В ходе разбирательства участковый уполномоченный милиции обратил внимание на то, что от водителя исходил запах алкоголя.

В соответствии с ФЗ «О милиции» п.11 милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ)

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты; (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

В соответствии с приказом МВД от 2 июня 2005 г. N 444

«О ПОЛНОМОЧИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МВД РОССИИ И ФМС РОССИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И АДМИНИСТРАТИВНОМУ ЗАДЕРЖАНИЮ» п.5.3 участковый уполномоченный должен составить на водителя административный протокол по статье 12.6 КоАП РФ «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги» и в соответствии со статьей 23.3 ч.2 п.6 передать его на рассмотрение сотруднику государственной инспекции безопасности дорожного движения.

При обнаружении запаха алкоголя от водителя участковый уполномоченный должен в соответствии с приказом МВД №900 от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» пунктом 16.2 участковый уполномоченный имеет право изымать в установленном порядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники.

В случае изъятия водительских удостоверений выдавать в установленном порядке временные разрешения на право управления транспортным средством.

В соответствии с приказом МВД от 2 июня 2005 г. N 444

«О ПОЛНОМОЧИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МВД РОССИИ И ФМС РОССИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И АДМИНИСТРАТИВНОМУ ЗАДЕРЖАНИЮ.» пунктом 5.3 участковый уполномоченный имеет право составить на водителя административный протокол по статье 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения». В соответствии со статьей 27.12. КоАП РФ «Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения»:

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.