Деятельность участкового уполномоченного полиции
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения участковый уполномоченный должен контролировать в пределах своей компетенции на административном участке соблюдение водителями автомототранспорта и пешеходами правил дорожного движения. В этих целях им проводится следующая работа: в установленном порядке изымаются водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники; сотрудникам ДПС оказывается помощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортных средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия; совместно с сотрудниками ДПС участвует в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств аварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административном участке; проводит мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов управления транспортными средствами водителями в состоянии опьянения, а также на профилактику аварийности на автомототранспорте и нарушений правил дорожного движения. Участковый уполномоченный при рассмотрении обращений и заявлений граждан должен анализировать причины поступления письменных обращений жителей административного участка, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по их устранению. При этом поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаков состава преступления, рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Им осуществляется прием: а) сообщений о совершенных на административном участке правонарушениях и регистрировать их в журнале обращений и приема граждан; б) сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях с обязательной их регистрацией в установленном порядке в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.
Участковому уполномоченному предписано принимать по письменным обращениям граждан одно из следующих решений:
· привлечение в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;
· принятие к правонарушителям мер профилактического воздействия;
· направление за подписью руководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;
· об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.
Участковый уполномоченный при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений и осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями граждан:
· освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом;
· осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
· освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;
· допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;
· хроническими алкоголиками и лицами, больными наркоманией, а также допускающими потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающими правонарушения;
· психически больными лицами, представляющими непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учреждениях здравоохранения;
· несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Иные обязанности могут быть возложены на участкового уполномоченного только федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, а также нормативными правовыми актами МВД России путем внесения в установленном порядке соответствующих изменений или дополнений в Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного.
Исполнение перечисленных обязанностей составляет служебную деятельность участкового уполномоченного, осуществляемой административными методами с отчетливо выраженной профилактической направленностью и опорой на помощь общественности и граждан.
В качестве основных направлений в деятельности участковых уполномоченных можно выделить: административно-юрисдикционное, оперативно-розыскное, уголовно-процессуальное; отдельным направлением является социально-правовое обслуживание населения.
Под административно-юрисдикционной деятельностью понимается: совокупность взаимообусловленных процессуальных действий, совершаемых участковыми уполномоченными: документальное оформление выявленных правонарушений и направление материалов по подведомственности; рассмотрение и принятие юрисдикционного решения по установленным фактам административных правонарушений; исполнение постановлений о наложении административных взысканий. Это самостоятельный вид правоохранительной деятельности.
Оперативно-розыскная деятельность участковыми уполномоченными осуществляется в процессе пресечения и раскрытия преступлений. Так, они вправе использовать некоторые методы оперативно-розыскной деятельности, перечень которых определен статьей 6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», в частности следующих оперативно-розыскных мероприятий: опрос граждан; наведение справок; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
В соответствии ведомственными нормативными актами МВД России участковому уполномоченному в целях решения задач по выявлению, предупреждению и розыску преступников предписывается обязанность установления и осуществления доверительных отношений с отдельными гражданами о сотрудничестве на без контрактной основе с их добровольного согласия при условии сохранения, по их желанию, строгой конфиденциальности. В целях установления доверительных отношений с гражданами участковые уполномоченные организуют планомерную отработку административного участка. Это важная и трудная работа участковых. Она предусматривает регулярное посещение всех домовладений, квартир, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке, и личное знакомство с гражданами и трудовыми коллективами. Во время отработки жилого сектора участковые вручают визитные карточки с указанием в них сведений о расположении служебных помещений, номеров телефонов, дней и времени приема граждан. Кроме установления доверительных отношений, в ходе отработки решаются такие вопросы, как выявление и постановка на контроль лиц, склонных к совершению преступлений, формирование сведений о гражданах, которые представляют оперативный интерес.