Страница
4
3. 9. Реформирование системы Бухгалтерского учета.
Безотлагательное реформирование системы бухгалтерского учета стало необходимым условием активизации инвестиционной деятельности, улучшения качества управления предприятием. Отрицательной чертой действующей системы является ее ориентация на одного пользователя-налоговые органы, и вследствие этого искажение реальной картины финансово-экономического состояния для акционеров, инвесторов, кредиторов, менеджеров.
Реформа бухгалтерского учета требует адаптации к ней всей системы ведения учета на уровне предприятия, подготовки кадров бухгалтеров, экономистов предприятий, налоговых и других работников. Поэтому комплексная, постепенная перестройка бухгалтерского учета в соответствии с требованиями международных стандартов займет 3-4 года и должна будет осуществляться в несколько этапов: в 1997 году будет создана правовая база реформы бухгалтерского учета, направленная на приведение его в соответствие международным стандартам. Одновременно необходима разработка программ обучения бухгалтеров и аудиторов. В 1998 году можно начать внедрение новой системы бухгалтерского учета. В течение 1998-1999 годов возможно параллельное сосуществование двух балансов - в старой и новой формах. На этом этапе все практикующие бухгалтеры должны пройти переподготовку, и в 2000 году завершить переход к новой системе бухгалтерского учета.
3.10.Подгопювка и переподготовка кадров.
Выполнение этого направления реформирования предприятия предусматривает разработку планов обучения и переподготовки кадров предприятия, формирование кадровой политики, предусматривающей наем на контрактной основе квалифицированного персонала, необходимого для реформы предприятия.
Приобретение управляющими и персоналом умения пользоваться современными инструментарием и методиками хозяйственного анализа.
Переподготовка бухгалтеров и финансистов для перехода на международные стандарты ведения бухгалтерского учета.
Рекомендовать применение норматива минимальных обязательных ежегодных затрат на внутрифирменное обучение персонала в размере 1,5%, а для малых предприятий 1,0% от суммы выплаченной заработной платы.
Для осуществления этого направления концепции необходима разработка республиканского плана обучения и подготовки кадров в рамках разрабатываемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 1998/99 учебном году.
3.11. Выработка стратегии развития предприятия.
Основным "слабым" местом практических всех без исключения предприятий республики является отсутствие стратегии развития предприятия на перспективу. Выработка ее позволит выявить среднесрочные и долгосрочные ориентиры развития предприятия, достижение которых обеспечит предприятию максимальный эффект от его экономической деятельности в перспективе.
Выработка стратегии предприятия должна проводиться исходя из прогнозов развития рынков выпускаемой продукции, оценки потенциальных рисков, анализа финансово-хозяйственного состояния и эффективности управления предприятием.
Начальной стадией выработки стратегии предприятия должно быть формирование стратегии поведения на рынке в соответствии с которой определяется система снабженческо-сбытовой, производственно-технологической, инновационной, финансовой, инвестиционной, кадровой политики.
В соответствии с основными направлениями деятельности и избранной стратегией должна быть определена и организационно-управленческая структура предприятия.
Главной причиной отсутствия отработанной стратегии развития большинства предприятий является недостаток финансовых средств на ее разработку, а самим предприятиям, в силу отсутствия достаточно квалифицированных для этого кадров, сделать невозможно. В связи с этим целесообразно временно перейти от практики кредитования инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета развития на финансирование разработки самим проектов, как показала практика, кредитование представляемых предприятиями бизнес-планов не дает должного эффекта из-за чрезвычайно низкого качества самих проектов.
3.1 Обобщающим документом по осуществлению мер реформирования предприятия будет являться "Паспорт предприятия" в который вносятся изменения с периодичностью, определенной для предприятия по представлению информации в органы государственной статистики.
На основе данных Паспорта будут приниматься решения об оказании данному предприятию любых форм государственной поддержки.
4. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
В отношении предприятий принявших решение о реформировании и ведущих ее осуществление предусматриваются следующие формы государственной поддержки:
· поддержание спроса на конкретные виды продукции и услуги предприятия в рамках государственного (республиканского) заказа;
· стимулирования экспорта продукции высокой степени обработки,
· содействие созданию финансово-промышленных групп и других форм интеграции банковского и промышленного капитала;
· предоставление республиканской и муниципальной собственности в лизинг и аренду на льготных условиях;
· создание территориально-производственных зон свободного предпринимательства;
· предоставление беспроцентных ссуд на разработку бизнес-планов за счет средств бюджета развития Республики Бурятия;
· страхование инвестиций от некоммерческих рисков;
· содействие в формировании благоприятного имиджа предприятий.
· предоставление режима наибольшего благоприятствования при реструктуризации задолженности в республиканский бюджет Республики Бурятия;
· налоговое освобождение до полной самоокупаемости реализуемого инвестиционного проекта при переходе на международную систему бухучета;
· поощрение предприятий производящих конкурентоспособную продукцию и расширяющих и завоевывающих новые товарные рынки путем предоставления инвестиционных налоговых кредитов.
5. ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
· передача ведение реестра акционеров независимым регистраторам;
· эффективность работы по реструктуризации долгов перед республиканским и местными бюджетами и внебюджетными фондами;
· снижение неденежных форм расчета;
· переход на параллельное ведение двух бухгалтерских балансов -по старой и новой системам;
· наличие средне- или долгосрочного бизнес-плана;
· отказ от бартерных форм расчета;
· переход на международные стандарты бухгалтерского учета;
· наличие договоров страхования имущества.
· отсутствие текущей задолженности по уплате налогов и платежей.
Положение о территориально-производственной зоне свободного предпринимательства республики Бурятия
1. Общие положения
1. 1. Территориально-производственная зона (далее - ТПЗ) свободного предпринимательства создается на базе предприятий Республики Бурятия в целях: