Применение нетрадиционных методов в управлении предприятием в условиях кризиса платежной системы в сочетании с жесткой финансовой политикой способны если не гарантировать предприятию гарантию выживания, то максимально способствовать процессу поддержания жизнедеятельности. Примерами таких предприятий можно назвать “ГАЗ”, “Ломо”, “Красный восток” и др.

Глава 3. Пути решения кризиса платежной системы

3.1. Государственное регулирование платежных отношений в период кризиса платежной системы.

Платежная система РФ регулируется несколькими основными нормативными актами, среди которых Закон о Центральном Банке России, Закон о банках и банковской деятельности. Расчетные отношения регулируются Гражданским кодексом. Режим расчетов, осуществляемый на территории РФ регламентируется письмами, инструкциями, рекомендациями Центрального банка России. Налоговыми инструкциями и др. нормативными актами предусмотрены установление норм и порядка ведения фискальной политики.

Основополагающие нормы, регулирующие платежные отношения, установлены Законом о Центральном Банке России , Законом о банках и банковской деятельности, расчетные отношения Гражданским Кодексом.

Перечисленными законами установлен общий порядок и режим платежных отношений, также сроки проведения платежных операций и ответственность за невыполнение указанных предписаний. Детально, т.е. вопросы практического применения указанных норм, описаны в подзаконных, ведомственных нормативных актах. В итоге мы получаем действующую платежную систему. На практике она показала свою работоспособность. Для существования платежной системы необходимо выполнение некоторых внешних условий, т.е. экономическое содержание, каковым должны выступать: расчетные инструменты (попросту говоря достаточно одного - денежных средств), выполнения субъектами расчетных отношений обязательных предписаний по осуществлению расчетов, соблюдение платежной дисциплины. Достаточность вышеперечисленных факторов гарантирует существование бескризисной платежной системы.

Российская практика, практически всего постсоветского периода, не запечатлела соблюдения условий необходимых для удовлетворительной платежной системы. Реформирование, в целом , экономики не прошло, да и не могло пройти без заметных потерь. Среди таковых ухудшение платежной дисциплины, отсутствие необходимого объема расчетных средств, не сочетание интересов отдельных субъектов хозяйственной деятельности с интересами экономики государства. Как следствие кризиса, невыполнение обязательств Бюджетами всех уровней по запланированным расходам, невыполнение обязательств другими субъектами хозяйственных отношений. С целью улучшения положения в области преодоления кризиса предпринимается ряд мероприятий призванных разрешить сложившуюся проблему. Все мероприятия можно разделить на два вида:

1. Направленные на упорядочивание расчетных отношений и

2. Направленные на урегулирование взаимных обязательств.

Первый вид представлен нормативными документами упорядочивающими денежное обращение. Так ,например, ограничен размер расчета наличными между юридическими лицами за поставленную продукцию - максимальный размер составляет 2 миллиона рублей. Исключение - продовольственные товары, по ним максимальная сумма расчетов составляет 5 миллионов рублей ( основание письмо Центрального Банка России от 9 декабря 1994 года № ВЗ-6-13/481). Расчетная брешь в отношениях между юридическими и физическими лицами. До недавнего времени это являлось основным способом получения наличных денег. Насколько серьезно это отражается на функционировании платежной системы можно судить по следующим данным: на основании Письма Центрального Банка России от 24 августа 1995 года размер денежных средств в экономике России составил 91,6 трлн. рублей, наличные средства составили 62,1 % т.е. 67,8 трлн. рублей. Насколько серьезен этот объем и каково возможное влияние на состояние платежной системы. Наличный оборот - это несовершенный метод расчетов , он неудобен как для получателей , так и плательщиков. Неудобство заключается в возможности физического износа, риска при хранении и использовании. Для экономики неудобство заключается в возможности со стороны субъектов хозяйственной деятельности , включаясь в наличный оборот благополучно уклоняться от выполнения налоговых обязательств.

На основании Указа Президента РФ от 18.08.96 № 685 введен новый, более ужесточенный порядок расчетов с физическими лицами. Теперь в качестве оплаты продукции, работ, услуг необходимо использовать безналичные средства. Оплата происходит путем перечисления на лицевой счет физического лица, тем самым не получается избежать контроля при получении денежных средств.

Второй вид мероприятий более широко представлен нормативными актами. Значимость этих документов для России за 1995-96 года приобрела макроэкономический характер. Обеспеченность хозяйственного оборота денежными суррогатами , каковыми являются все методы безденежных расчетов, подразумевающие выполнение взаимных финансовых обязательств. Первым заменителем денег можно считать чеки «Россия».

Более современный и распространенный инструмент - государственные ценные бумаги современного оборота - ГКО, КНО, ОФЗ. Если ГКО и ОФЗ преследуют цель возмездного привлечения средств в Федеральный бюджет, то КНО можно с уверенность назвать инструментом обеспечивающим выполнение взаимных обязательств. Обращение КНО ограничено - получатель либо сам может рассчитаться по задолженности в Федеральный бюджет, либо рассчитаться с кредитором , а тот в свою очередь с бюджетом. У этой схемы есть свои плюсы и свои минусы. Положительным моментом является безденежная форма выполнения обязательств по финансированию из Федерального бюджета, отрицательным - появление вторичного рынка КНО, что повлекло сокращение денежных поступлений в Федеральный бюджет. Предприятия, которые рассчитывались деньгами по налоговым платежам получили возможность покупать КНО на вторичном рынке за более низкую цену и платить налоги с помощью КНО. Схема использования ГКО и ОФЗ позволяет совершать такие же действия, но отличие заключается в разнице предназначения этих финансовых инструментов. ГКО/ОФЗ предназначены для привлечения средств в Федеральный бюджет, КНО - для финансирования расходов. В этой связи наблюдается разница в обращении данных финансовых инструментов. ГКО/ОФЗ - финансовый рынок, КНО - реальный сектор (не исключается возможность попадания на смежные рынки). Последним явлением финансовой мудрости Российского правительства с гордость можно назвать - Денежный зачет. Появление этого инструмента ,регулирующего отношения, между плательщиками налогов и Федеральным бюджетом можно назвать шагом навстречу, ибо Государство является субъектом хозяйственного оборота, который долгое время свое участие в разрешении кризиса платежной системы, пытался решить мерами по усилению фискальной политики, являясь самым большим должником. Денежный зачет своим появлением обязан требованиям МВФ о сокращении поступлении в бюджет денежных суррогатов ( КО, КНО ). Схема проведения денежного зачета подразумевает обязательное присутствие уполномоченного банка. Внешне это выглядит следующим образом: