Организационные формы проведения предвыборной аги­тации могут быть различны: использование средств массовой информации, проведение встреч и собраний с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, ше­ствий, выпуск и распространение агитационных печатных ма­териалов и так далее. Важно, что кандидат и его инициатив­ная группа вправе самостоятельно определять характер и фор­му своей агитации через средства массовой информации.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата или списка, в котором он числится, а прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При повторном голо­совании она возобновляется в день официального опубликова­ния решения об этом и также должна быть прекращена за сут­ки до дня голосования.

Возможности доступа кандидатов к средствам массовой информации зависят от формы собственности последних. Так, если учредителями или соучредителями СМИ являются госу­дарственные или муниципальные органы и организации либо СМИ имеют налоговые льготы по сравнению с другими, то они обязаны обеспечить всем зарегистрированным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации.

Средства массовой информации, имеющие иных учреди­телей, могут на договорной основе предоставлять кандидатам эфирное время или печатную площадь. При этом оплата долж­на осуществляться на равных условиях, то есть должна быть одинаковой для всех и осуществляться через избирательные фонды.

Законодательство устанавливает определенные условия проведения кандидатом агитации через электронные и печат­ные СМИ. Так, кандидаты в депутаты имеют право на получе­ние бесплатного эфирного времени на каналах телерадиоком­паний, учредителями или соучредителями которых являются государственные или муниципальные органы и организации, при условии, что их телерадиовещание охватывает террито­рию, на которой проводятся выборы. При этом эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы могут собрать наибольшую аудиторию.

Общий объем бесплатного эфирного времени, который может быть выделен каждой российской телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах в федеральные органы власти, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни. Региональная телерадиокомпания должна выделять не менее 30 минут, если же ее объем вещания составляет менее двух часов — не менее одной четвертой общего объема време­ни вещания. Бесплатное эфирное время распределяется меж­ду кандидатами на равных основаниях, обычно путем жеребь­евки.

В целях создания условий для наиболее полного представ­ления программ кандидатов не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. В них могут участвовать все депутаты на равных основаниях, однако такое участие является делом добровольным.

Для проведения предвыборной агитации кандидаты в де­путаты могут получать, кроме бесплатного, и платное эфир­ное время. Оно должно предоставляться на условиях договора за плату, размер которой един для всех кандидатов и опреде­ляется не позднее того дня, когда начинается выдвижение кандидатов или списков кандидатов. При этом каждый канди­дат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени свою долю.

Для проведения агитации кандидаты могут использовать и традиционные печатные средства массовой информации. Для этого периодические печатные издания, за исключением пред­назначенных для публикации официальных материалов и нор­мативных актов, как безвозмездно за счет средств их текуще­го бесплатного финансирования, так и на платной основе дол­жны выделять печатные площади. Порядок их предоставления устанавливается федеральным законодательством или закона­ми субъектов Российской Федерации. Исключением из общего правила являются специализированные печатные издания (дет­ские, технические, научные и др.), которые могут отказаться от публикации агитационных материалов при условии их пол­ного неучастия в избирательной кампании.

Важную роль в предвыборной агитации кандидатов играют массовые мероприятия. Наиболее часто для этого использу­ются собрания и встречи с гражданами, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации и шествия. Возможно так­же проведение концертов и иных зрелищных мероприятий. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в их проведении, ^обеспечивать безопасность всех, кто на них присутствует. В частности, по заявлению кандидата они обязаны в трехднев­ный срок рассмотреть вопрос о выделении помещения для встреч с избирателями.

Заявки организаторов демонстраций и шествий рассмат­риваются в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации

Инициативу в обеспечении помещениями, пригодными для проведения массовых мероприятий, может проявить и соот­ветствующая избирательная комиссия. Если на территории дей­ствия избирательной комиссии имеются помещения, находя­щиеся в государственной или муниципальной собственности, кроме зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России, то по ее просьбе они могут в установленное время безвозмездно предоставляться для пользования кандидатам. При этом собственник такого помещения не вправе в этом от­казать, если он предоставлял его хотя бы раз одному из кан­дидатов.

Зарегистрированные кандидаты вправе также выпускать свои агитационные печатные материалы. При этом их копии должны обязательно предоставляться в соответствующую из­бирательную комиссию и содержать выходные данные изда­ния (наименование изготовителя, заказчика, объем тиража, дату выхода в свет) Без этой информации распространять аги­тационные материалы запрещается

В случае выпуска подложных или не имеющих выходных данных агитационных материалов избирательная комиссия либо сама принимает меры по пресечению их распространения, либо обращается в правоохранительные или иные органы с пред­ставлением о пресечении противоправной агитационной дея­тельности и об изъятии этих материалов.

Следует отметить, что избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение порядка предвыборной агитации всеми кандидатами, не допускать злоупотреблений с их сторо­ны. Особое внимание обращается на предотвращение злоупот­реблений свободой массовой информации. Кандидаты в ходе своей агитационной кампании не должны возбуждать соци­альную, расовую, национальную ненависть и вражду, призы­вать к захвату власти, насильственному изменению конститу­ционного строя и нарушению целостности государства, осуще­ствлять пропаганду войны и насилия

Кандидатам и их уполномоченным представителям, пря­мо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, зап­рещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им де­нежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распрост­ранять любые товары, за исключением печатных и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, пре­доставлять какие-либо безвозмездные или льготные услуги.