В свою очередь, количество работников (например, школы) зависит от количества классов и установленной нормы учебных часов в неде­лю на ставку учителя (20 или 18). По каждому классу устанавливается норматив учебных часов в неделю. Количество классов определяется с учетом норматива наполняемости — 25 человек (по городским шко­лам). Примером натуральных норм может быть перечень одежды и обуви, выдаваемой детям-сиротам, нормы потребления продуктов питания в день в расчете на одного воспитанника, медикаментов на одного больного и т.п.

Среднегодовые показатели используются также для расчета расхо­дов на питание, медикаменты, трансферты. Например, расходы на питание воспитанников детского дома определяются путем умноже­ния среднегодового количества детей (120 чел.) на расчетную денеж­ную норму питания в день, определенную на основе натуральных норм, и на среднее число дней пребывания

ребенка в учреждении в течение года (330 дней):

120 * 32 * 330 = 1267,2 тыс. руб.

Методика исчисления затрат по другим статьям расходов для всех типов учреждений практически одинакова. Значительное место в расходах на содержание учреждений занимают коммунальные пла­тежи: отопление, освещение, водоснабжение и т.д. Расчетный объем средств зависит от кубатуры и площади помещений, от условий обес­печения тепловыми и энергетическими ресурсами. В городских уч­реждениях, как правило, коммунальное обслуживание учреждений осуществляется по договорам со специализированными организаци­ями. По учреждениям, расположенным в сельской местности, име­ющим собственное печное или паровое отопление, расчет более сло­жен. Расходы исчисляются по нормам расхода топлива, учитывают­ся действующие цены на него, продолжительность отопительного сезона. Как правило, расчетный объем средств по прочим и комму­нальным расходам определяется исходя из фактического расхода за ряд предшествующих лет или на основе лимита потребления ресур­сов в натуральном выражении (кубометр воды, Г/кал). В последние годы из-за недофинансирования коммунальных расходов у учреж­дений возникает кредиторская задолженность поставщикам услуг. Эти суммы также следует учитывать при планировании расходов на очередной финансовый год.

Расходы на приобретение мягкого инвентаря более свойственны стационарным учреждениям — больницам, домам для престарелых и инвалидов, детским домам, школам-интернатам и т.п. Планируе­мые средства зависят от наличия постельных принадлежностей, одеж­ды и обуви, потребности в них, цены продукции.

Аналогично пла­нируются расходы на оснащение учреждений учебным, медицинс­ким, хозяйственным и технологическим оборудованием и инвента­рем.

По бюджетной классификации на статью «Приобретение не­производственного оборудования и предметов длительного пользо­вания для государственных учреждений» относятся расходы на за­купку всех видов основных средств, которые служат более одного года. Затраты по статье «Капитальный ремонт объектов социально-культурного и бытового назначения» планируются учредителем по ад­ресной программе ремонтных работ. При выделении средств опре­деляется приоритетность, учитывается техническое состояние зда­ний и сооружений, составляется проектно-сметная документация.

Объемы бюджетного финансирования оформляются специальным документом — сметой расходов. Всмете указывается наименование и адрес учреждения, коды бюджетной классификации (раздел и це­левая статья, по которой финансируется учреждение), приводится свод утвержденных средств по каждой экономической статье с по­квартальным распределением. При поквартальной разбивке учиты­ваются заданные объемы финансирования, исходя из предполагае­мого поступления доходов бюджета.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Акперов И. Г., Коноплева И. А. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации, М., 2002

2. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации, М., 2006

3. Иванова Н. Г. Казначейская система бюджетов, М., 2000

4. Романовский М. В., Врублевская О. В. Финансы, М., 2004

5. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации, М., 2006

31 Августа 2006 г.

[1] Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном каз­начействе».

[2] Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 «Положение о Федеральном казначействе».

[3] Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

[4] Временная инструкция «О порядке ведения лицевых счетов распоряди­телей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета террито­риальными органами федерального казначейства». Утверждена приказом Ми­нистра финансов от 9 октября 1997 г. № 3-Е1-6/50.