3. Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.

4. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенции последних.

Государство, стремящееся к торжеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе закона.

Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемых политической системы.

Во-вторых, государство применяет политические санкции (заявления, предупреждения, запрещения и др.) в отношении субъектов политической организации общества на основе права, закона.

В-третьих, обязательными для исполнения всеми субъектами политической системы являются Конституция (Основной закон) государства и другие законы.

В-четвертых, потребности общественного согласия, скоординированного развития общества как цельного организма требуют содействия государственной политике со стороны всех субъектов политической системы.

Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на основе партнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма, поиска согласованных усилий в решении проблем и других принципов.

С правовым государством неразрывно связано существование гражданского общества. Понятие гражданское общество появилось в XVII в., сначала в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.

Эти мыслители отождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражает интересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности дело обстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляет гражданское общество.

В чем же сущность гражданского общества? При всех различиях, существующих в трактовке этого понятия, есть общее главное действующее лицо гражданского общества - человек как личность, а не как безликий народ. Человек как личность - это индивид, имеющий определенную обусловленную систему потребностей, интересов, ценностей. Наличие возможностей реализации этой системы и превращает человека в главного участника общественного развития, члена гражданского общества.

Гражданское общество - это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых друг от друга, так и от государства индивидов. Это - система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных.

Вместе с тем, гражданское общество - это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. Поэтому гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм, ценностей и т. п.

В качестве основополагающего условия существования как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, ее право на самореализацию. Оно утверждается на признании права индивидуальной, личной свободы.

Можно выделить следующие направления формирования гражданского общества в России:

n создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;

n формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей;

n создание реального плюрализма в обществе. Этому способствует рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;

n преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий.

Эти процессы, как показывает мировая практика, должны быть синхронными и одинаковыми по темпам с формированием правового государства. Правовое государство призвано обеспечить условия для функционирования гражданского общества, основных его институтов и ценностей.

Вопрос 29. Понятие и типология политических движений, их динамика

Под политическим движением понимаются такие общественные силы, которые пытаются изменить существующие условия или, наоборот, закрепить их путем оказания влияния на правящие структуры или путем борьбы за власть.

Общественное движение - это совместные стремления людей к реализации общественных целей. Характерная черта политического движения - оно пользуется политическими средствами, а, следовательно, борется за власть или за влияние на способ осуществления власти. А политическая партия - это такое политическое движение, которое имеет высокую степень организации.

К числу главных функций общественных движений можно отнести следующие: выражение, представление и защита интересов граждан, привлечение людей к управлению государственными и общественными делами (политическая социализация). Все движения выполняют также функции связи с другими политическими институтами, организации совей внутренней жизни.

Типология политических движений:

По определению социальной базы движения (на какие социальные слои оно опирается): рабочее, крестьянское - имеют классовый характер; бывают имеющие межклассовый характер - движение за мир; внеклассовый характер, например, по профессиональному признаку - движение военных; движения деклассированных элементов - люмпенов.

По отношению к существующему политическому и экономическому строю:

n консервативные движения (которые хотят сохранить сложившийся порядок);

n экстремистские движения (террористские, революционные);

n реформаторские (недовольны существующим строем, но, в отличие от предыдущего, они за изменение в рамках конституции. Например, “Яблоко”).

По степени и форме организации:

n стихийные (лишенные организации);

n слабоорганизованные;

n высокая степень организации - партии.

Политическое движение имеет свою внутреннюю динамику - прохождение через определенные стадии в развитии:

n создание предпосылок для его возникновения (неудовлетворенность существующим строем, условие угрозы строю, мнимой и реальной и т. д.);

n стадия артикуляции стремлений. Вырабатывается программа, формулируются цели движения;

n стадия агитации;

n стадия развитой политической деятельности (пытаются реализовать свою программу или путем борьбы за власть или путем оказания влияния на власть). Эта стадия может быть длительной или кратковременно. Зависит это от расстановки политических сил и т. д.;