Политическая регионалистикаРефераты >> Политология >> Политическая регионалистика
Государственная власть делится в соответствии с логикой регионального порядка в большинстве постсоветских государств Закавказья и Центральной Азии. Можно заметить, что в Узбекистане лидерство принадлежит самаркандцам, которых представляет президент И. Каримов. В то же время оппозиционные настроения особенно характерны для элиты Ферганской долины - второго мощного центра власти в республике со своими историческими традициями (на периферии находится Хорезм). Своя география власти характерна для Казахстана: казахи исторически делятся на представителей Старшего, Среднего и Младшего жузов, причем власть традиционно принадлежит Старшему жузу (главный центр - Семиречье), к которому относятся и многолетний советский руководитель республики Д. Кунаев, и президент постсоветского Казахстана Н. Назарбаев. В Азербайджане у власти долгие годы находится выходец из Нахичевани Г. Алиев, руководивший республикой и в советские годы (интересно, что в постсоветский период президентом Азербайджана некоторое время был другой нахичеванец А. Эльчибей).
Региональные порядки характерны и для полиэтнических государственных образований. Можно вспомнить современную историю Афганистана, в котором в качестве главных центров власти выступали пуштуны, таджики и узбеки. При президенте Б. Раббани - этническом таджике в северных районах страны возникло полуавтономное государственное образование узбекского генерала Р. Дустума, от Б. Раббани дистанцировалась группировка пуштунов во главе с Г. Хекматиаром. Пуштуны составили ядро движения талибов, которое впоследствии захватило власть на основной части территории страны. В Афганистане, как и в других полиэтнических государствах, национальное происхождение лидера имеет огромное значение.
В нашей стране в качестве примера можно привести систему власти в Дагестане. В советское время партийным руководителем республики был аварец - представитель самого крупного дагестанского этноса, Верховный Совет возглавлял даргинец (второй по численности этнос), Совет министров - кумык (третий этнос). В настоящее время главой республики является даргинец, премьер-министром остается представитель кумыков, а законодательную власть возглавляет аварец. Даргинец избран мэром столицы республики Махачкалы. Существует и распределение сфер влияния в экономике: аварцы контролируют нефть, лакцы - рыбное хозяйство и др. Заметим, что из крупнейших народов Дагестана на периферии властных отношений оказываются лезгины.
Возможны различные сценарии раздела власти между территориальными и этническими группами. Распространена моноцентрическая конфигурация власти, когда одна из групп стремится к монополии на власть и во многом ее добивается. На вторые-третьи роли привлекаются лояльные представители других групп. Часто это дань традиции. Например, в Казахстане признано легитимным политическое лидерство Старшего жуза, в Таджикистане до недавнего времени признавалось особое право на власть ленинабадцев. Нередко в стране устанавливается власть активного меньшинства, которое теми или иными способами удерживается у власти. Так, из периферийных регионов своих государств вышли лидеры Азербайджана (Г. Алиев), Грузии (3. Гамсахурдиа, Э. Шеварднадзе). Однако часто используется принцип коалиции, когда власть делится между несколькими группами в соответствии с определенным порядком.
В некоторых странах предпринимались попытки институционализации раздела власти между основными общинами. Например, в Ливане президентом становится выходец из христианской общины, премьер-министром - мусульманин-суннит, а спикером парламента - мусульманин-шиит. Рост численности мусульманского населения, в т. ч. шиитского поставил на повестку дня вопрос об "ущемлении" прав мусульманских общин, что привело к эскалации конфликта. Аналогичная попытка имела место в Боснии и Герцеговине до начала военных действий: председателем президиума - коллективного органа управления Боснии и Герцеговины стал мусульманин, спикером парламента - серб, премьер-министром - хорват.
Наряду с географией власти возможно выделение родственного научного направления - географии элитогенеза, предметом которой является происхождение политической элиты страны, в то время как география власти больше сосредоточена на проблемах региональных порядков. Анализируются, в первую очередь места рождения, определяются границы ареалов происхождения политической элиты, называемые районами элитогенеза.
География происхождения лидеров значима в любом государстве, а не только в традиционных обществах Азии и Африки. Взгляды лидера на мир, на политику во многом зависят от среды, в которой он формируется как личность. Каждый лидер представляет определенную региональную политическую культуру с ее традициями и приоритетами. Его приход к власти может привести к изменению геополитического кода страны, ее внешнеполитических приоритетов, отношений с соседями. Смена власти отразится и на внутренней политике, изменит стиль руководства, отношения с национальными меньшинствами и др.
Кроме того, практически каждый политический лидер занимается региональным лоббированием, т. е. оказывает помощь своему региону. Это может быть выделение средств региону, запуск перспективных экономических программ, выгодных для этой территории, продвижение на ключевые посты земляков и др. В США считается общепринятым для всякого конгрессмена или сенатора посвящать свою политическую деятельность развитию собственного избирательного округа в надежде на то, что благодарные избиратели изберут его в парламент на очередных выборах (политика "бочки солонины" - pork barrel).
Поэтому и в западных демократиях, не говоря уже о традиционных обществах, география элитогенеза может быть интересным и важным направлением. Действительно, есть определенный смысл в том, что американский президент Б. Клинтон был губернатором штата Арканзас, Р. Рейган - выходцем из Калифорнии, а Дж. Картер - из Джорджии. В Испании основной базой социалистической партии, которая долгое время правила страной, была южная историческая область Андалусия - родина бывшего премьер-министра Ф. Гонсалеса - выходца из Севильи (можно вспомнить, что каудильо Франко родился в Галисии, на северо-западе Испании). Определенные региональные культуры представляли такие известные лидеры, как Наполеон (Корсика), Ш. де Голль (Лилль во Фландрии у бельгийской границы), Мао Цзэ Дун (южная провинция Хунань) и др. Места рождения крупных политических лидеров получают известность, развиваются не без помощи знаменитых земляков (как Тик-рит в Ираке), а после смерти лидеров становятся своеобразными достопримечательностями и даже местами поклонения (мемориальный комплекс в Ульяновске, где родился В. Ленин).
Определена даже закономерность: кардинальное обновление политики страны часто проводят сильные лидеры - выходцы из окраинных районов государства, ранее не игравших значимой роли в политическом процессе. Так, Жанна д'Арк была родом из германоязычной Лотарингии, а Наполеон родился на Корсике. Многие диктаторы XX в. тоже происходили с периферии: А. Гитлер родился в Верхней Австрии, И. Сталин в Грузии, лидер хорватов-усташей А. Павелич в Герцеговине и т. д.