Перестраховщик обязуется при возникновении страхового случая оплатить принятую на себя часть риска. Операции по передаче риска иногда называют цессией.

В свою очередь перестраховщик может передать часть риска в перестрахование следующему страховому обществу. В этом случае перестраховщик выступает в роли ретроцедента, новое страховое общество получает название ретроцессионарий, а операция по передаче риска именуется ретроцессией.[17]

Различают:

обязательное (облигаторное) перестрахование, основывающееся на заключении договора с цессионарием об обязательном принятии на перестрахование всех рисков компании,

необязательное (факультативное), предполагающее возможность отказаться от перестрахования отдельных рисков, и

факультативно-облигаторное в виде сочетания первого и второго.

По факультативному договору оригинальный страховщик (перестрахователь) имеет право передавать застрахованные им риски, а другой страховщик (перестраховщик) имеет право принять или отказаться от принятия предложенных рисков. По облигаторному договору оригинальный страховщик (перестрахователь) обязан передавать обусловленные доли рисков, принимаемых им на страхование в установленный период времени, другому конкретному страховщику (перестраховщику), а последний обязан их принимать. По факультативно-облигаторным договорам перестрахователь по своему усмотрению решает вопрос о передаче или воздержании от передачи рисков, а перестраховщик должен принимать предложенные доли рисков в обязательном порядке.

По условиям передачи облигаторные договоры делятся на:

пропорциональные (т.н. квотные и эксцедентные) - пассивные, где доли участия в риске перестраховщиков заранее установлены,

непропорциональные (договоры эксцедента убытков и договоры эксцедента убыточности) - активные, где доля участия перестраховщиков в риске зависит от финансовых результатов страховой работы оригинального страховщика (перестрахователя) за обусловленный период.

При квотовой системе перестраховщик обеспечивает во всех договорах страховщика часть - квоту возможных потерь. При эксцедентной перестрахование действует только тогда, когда по договорам возможные потери превышают определенный предел, составляют излишек – эксцедент.[18]

Договоры перестрахования могут быть генеральными и специальными.

По генеральному договору перестраховщик принимает на себя возмещение потерь от определенных обстоятельств по всем договорам страховщика, которые не только заключены им, но и будут заключены в будущем. При специальном перестраховочном договоре обеспечение устанавливается только по наличным договорам страхования.

В экономико-юридическом смысле страхование - предпринимательская деятельность, риски которой могут быть застрахованы в общем порядке, установленном ст. 933 Гражданского кодекса РФ. Как система экономических отношений вторичного страхования перестрахование подразумевает передачу всех или части принятых на страхование рисков одним страховщиком другому или нескольким другим с целью создания сбалансированного страхового портфеля и обеспечения финансовой устойчивости страховой деятельности.

2.3. Бюджетный кодекс РФ

Бюджетный кодекс Российской Федерации (№ 145-ФЗ) 17 июля 1998 года принят Государственной Думой РФ и одобрен Советом Федерации РФ, 31 июля 1998 года подписан Президентом РФ Ельциным Б.Н.

В период с 2000 по декабрь 2002 года федеральными законами в кодекс внесено множество изменений, в связи с чем в настоящее время Бюджетный кодекс РФ применяется с учетом всех редакций, не противоречащих последней – от 24.12.2002г., созданной Федеральным законом № 176-ФЗ.

Как следует из преамбулы, Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью первой кодекса установлены общие положения, в том числе по бюджетному законодательству Российской Федерации (Глава 1) и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений (Глава 2).

Статья 1 кодекса к бюджетным правоотношениям относит:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 2 кодекса бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 кодекса.

В статье 6 кодекса установлено применение основных понятий и терминов. В частности, под бюджетом в кодексе понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

под бюджетной системой Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Статьей 7 кодекса установлена компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений.

Органам местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений статьей 9 кодекса предоставлены полномочия по установлению порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; определению порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.