объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией,

объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

Величина государственного долга в национальной части внешней задолженности зависит от динамики обменного курса. Если в период между датами определения величин задолженности обменный курс изменился, то переоценка суммы внешнего долга, выраженного в иностранной валюте, в рубли служит одним из факторов изменения общей величины государственного долга. Это особенно важно в связи с тем, что структурно государственный долг складывается из двух частей: основной долг и непогашенный долг, включающий кроме основного еще и проценты на долговые суммы. К этому надо добавить, что государственный долг – это не только объем заимствований государственных органов, но и долги внебюджетных фондов всех уровней государственного управления.

С целью регулирования состояния внешнего государственного долга Российской Федерации Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" установлено, что:

(статья 3) "Правительство Российской Федерации вправе направлять в 2002 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Российской Федерации, сальдо поступлений от операций на рынке с государственными ценными бумагами, доходы от приватизации государственного имущества, сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней, кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм";

(статья 112) установлен верхний предельный размер государственных внешних заимствований Российской Федерации в форме несвязанных финансовых кредитов на 2002 год в сумме 2,19 млрд. долларов США.

Правительство Российской Федерации вправе осуществлять внешние заимствования с превышением предельного размера государственных внешних заимствований в целях реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации и снижения совокупных затрат по его обслуживанию и погашению.

Статьей 113 Закона по состоянию на 1 января 2003 года установлен верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации в сумме 130,2 млрд. долларов США без учета неурегулированной задолженности Российской Федерации в переводных рублях (включая выданные гарантии третьим лицам на привлечение внешних заимствований и задолженность по кредитам, предоставленным Внешэкономбанком Министерству финансов Российской Федерации в 1998 - 1999 годах за счет средств Центрального банка Российской Федерации в иностранной валюте для расчетов по государственному внешнему долгу Российской Федерации). Установлен также предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований в сумме 2,6 млрд. долларов США.[11]

Программой государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2002 год помимо установленных законом 2,19 млрд. долларов США несвязанных финансовых кредитов (со сроком погашения 5-17 лет) предусмотрены целевые иностранные заимствования в сумме 653,3 млн. долларов США. В качестве источников привлечения несвязанных финансовых кредитов определены:

международные рынки капитала - до 2000 млн. долларов США со сроком погашения 5 лет;

Международный банк реконструкции и развития - до 40 млн. долларов США;

заем на развитие бюджетного федерализма и реформирование региональных финансов (120 млн. долларов США)- до 40 млн. долларов США со сроком погашения 17 лет;

кредитные агентства, банки и фирмы иностранных государств - до 150 млн. долларов США;

заем на поддержку структурных преобразований - до 150 млн. долларов США со сроком погашения 17 лет.

В августе 2002 года заместителем председателя Правительства РФ Кудриным в средствах массовой информации было сделано заявление о том, что к 2004 году правительство планирует решить проблемы рефинансирования внешнего государственного долга, в 2003 году – отказаться от внешних заимствований на рынках с сохранением в 2002 году прежнего уровня. Заимствования у Всемирного банка будут продолжаться, так как сейчас осуществляются на льготных для России условиях.[12]

В период с 15 по 20 августа 2002 года Внешэкономбанк по поручению Минфина РФ осуществил платежи в счет погашения и обслуживания долга перед странами – членами Парижского клуба кредиторов на общую сумму 1,37 млрд. долларов. По сообщению пресс-службы Внешэкономбанка платеж произведен в девяти валютах, платежи осуществлены в соответствии с графиками, согласованными с суверенными кредиторами в рамках IV и V консолидации задолженности бывшего СССР.[13]

29 октября 2002 года Минфин РФ осуществил очередной платеж по долгу Международному валютному фонду (МВФ) в размере 79 млн. 443 тыс. 578 евро (58,929 млн. SDR). Выплата была проведена в соответствии с исходным платежным графиком и стала заключительной из трех платежей, приходящихся на октябрь 2002 года. Платеж произведен в счет погашения основной суммы долга перед фондом.

Согласно платежному графику, 2 ноября - наступление даты платежа в размере 19,5 млн. SDR, 7 ноября - 35,9 млн. SDR и 20 ноября - 41,7 млн. SDR.

Всего в 2002 году России предстоит выплатить по долгу МВФ свыше 1,5 млрд. долларов США (около 1,2 млрд. SDR). За 2002 год МВФ перечислено около 1,3 млрд. долларов США. Объем задолженности Российской Федерации перед МВФ по состоянию на 1 января 2002 года составлял примерно 7,5 млрд. долларов США (5,915 млрд. SDR).[14]

По сообщению Министерства финансов РФ общий объем погашения долгов России в 2003 году составит 507 млрд. рублей.

Процентные платежи по обслуживанию долга в будущем году составят 277 млрд. рублей, непроцентные расходы консолидированного бюджета – 0,72% ВВН.

Кроме того, расходы непроцентного характера на конец 2002 года должны составить 1,450 триллионов рублей, а на конец 2003 года – 1,692 триллионов рублей.[15]

2.2. Активное и пассивное перестрахование

Институт перестрахования зародился в Германии в конце XIX века и с 1985 года появился в России.

В настоящий момент перестрахование регулируется Гражданским кодексом РФ (статья 967), а также Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации". В частности, статьей 25 закона установлено, что "основой финансовой устойчивости страховщиков является наличие у них оплаченного уставного капитала и страховых резервов, а также система перестрахования".[16]

Перестрахование является одним из способов укрепления финансовой устойчивости страховых операций и предусматривает страхование одним страховщиком (перестрахователем или цедентом) на определенных договором условиях риска исполнения всех или части своих обязательств перед страхователем у другого страховщика (перестраховщика или цессионария).

Страховщик, заключивший с перестраховщиком договор о перестраховании, остается ответственным перед страхователем в полном объеме в соответствии с договором страхования.