С 1998 г. по инициативе США ведутся перегово­ры о создании Всеамериканской зоны свободной торговли (Free Trade Area of the Americas - FTAA). Специализированная Переговорная группа по ин­вестициям ведет подготовку Инвестиционной хар­тии. В Хартии предполагается сформулировать общие подходы стран-участниц по основным про­блемам регулирования ПИИ, включая транспа­рентность осуществляемой в этой области государственной политики, взаимосвязь между либе­рализацией инвестиций и основными нормами трудового законодательства, между ПИИ и охра­ной окружающей среды, между регулированием ПИИ и политикой поощрения рыночной конку­ренции, стимулы и льготы для инвесторов, меры для поощрения создания и роста малых и средних фирм, обеспечение равных условий для участия в Зоне малых стран.

Стоит упомянуть, что идея Всеамериканской зоны свободной торговли была выдвинута амери­канским президентом Д. Бушем-старшим еще в начале 90-х годов. Вступивший же в январе 2001 г. в должность очередной президент США Д. Буш-младший объявил, что реализация данного начи­нания станет одним из наиболее приоритетных направлений деятельности его администрации.

В то время как конкретные сроки создания Всеамериканской ЗСТ пока остаются неопреде­ленными, за последние годы в регионе подписана целая серия менее масштабных межгосударст­венных соглашений по либерализации, защите и содействию ПИИ. Так, в 1998 г. уже существую­щее соглашение о свободной торговле между Мексикой и Чили было дополнено согласованны­ми правилами инвестирования. Аналогичным образом. Соглашение о создании Карибского сооб­щества (известного также как КАРИКОМ) было не так давно дополнено двумя специализированны­ми протоколами: о создании фирм, услугах и капитале (1997 г.) и о промышленной политике (1998 г.).

В том же 1998 г. было заключено рамочное со­глашение о создании ЗСТ, объединяющей два суб­региональных интеграционных объединения лати­ноамериканского континента - МЕРКОСУР и А.НДСКОС сообщество. В числе прочего, соглашение подразумевает создание нормативной базы для со­действия движению потоков прямых инвестиций между этими субрегионами. Кроме того, Андское сообщество занимается выработкой новых внут­ренних стандартов политики в отношении ПИИ.

Новым явлением последнего времени стала тактика заключения торгово-инвестиционных оглашений между крупными странами, с одной стороны, и объединениями более мелких госу­дарств региона, с другой. Такие соглашения можно рассматривать как промежу­точный этап в создании более масштабных меж­государственных объединений.

Например, в 1999 г. правительством Канады и представителями Андского сообщества были подписаны официальные документы, зафиксиро­вавшие договоренность о двустороннем торгово-инвестиционном сотрудничестве. Ранее Канада установила подобные отношения с МЕРКОСУР 1 подписала меморандум о взаимопонимании относительно заключения аналогичного соглашения с Коста-Рикой, Никарагуа, Сальвадором, Гондурасом и Гватемалой. США и Андское сооб­щество в 1998 г. договорились о создании совме­стного Торгово-инвестиционного совета, перед которым поставлена задача выработать предло­жения по механизмам устранения еще остающих­ся ограничений во взаимных экономических от­ношениях и стимулирования движения товаров и капиталов. Со сходными целями ведутся перего­воры между Мексикой, с одной стороны, и Гвате­малой, Гондурасом и Сальвадором, с другой.

В Европе наиболее крупным событием в сфере многостороннего согласования политики в отно­шении ПИИ можно считать принятие Европарламентом в январе 1999 г. Кодекса ЕС по поведению европейских компаний, осуществляющих бизнес в развивающихся странах. Документ содержит не­сколько примечательных положений.

Во-первых, подчеркивается, что при всей же­лательности и полезности кодексов поведения, создаваемых самими фирмами-инвесторами, их отраслевыми объединениями, профсоюзами и неправительственными организациями, они не способны заменить нормы регулирования, выра­батываемые правительствами на национальном и международном уровнях. Во-вторых, предлагает­ся создать общеевропейский свод правил, регули­рующих операции европейских компаний за рубе­жом. В-третьих, говорится о необходимости более широкого сотрудничества с правительствами раз­вивающихся стран и оказании им финансово-орга­низационной помощи в совершенствовании их на­ционального экономического законодательства, в частности, за счет включения в него уже существу­ющих международных стандартов. В-четвертых, предлагается создать механизм консультаций и мониторинга в отношении операций европейских ТНК в третьих странах, а также разработать сис­тему стимулов и льгот для компаний, придержива­ющихся принятых стандартов ведения бизнеса.

Другим важным шагом стало также принятое в январе 1999 г. решение Совета Европы открыть для подписания Конвенцию уголовного права по коррупции (Criminal Law Convention on Corrup­tion). Цель Конвенции - за счет межгосударствен­ной координации усилий соответствующих орга­нов повысить эффективность выявления и уго­ловного преследования по всему спектру фактов коррупции, включая взятки официальным лицам иностранных государств со стороны европейских компаний, имеющих там деловые интересы.

Итак, развитие международного регулирова­ния ПИИ идет достаточно интенсивно, хотя и не­равномерно. Основные достижения в этой облас­ти наблюдаются прежде всего на двустороннем и региональном уровнях, тогда как попытки координации и унификации политики в отношении ПИИ на более высоком уровне - многостороннем -сталкиваются с трудностями принципиального характера.

Продолжается процесс заключения межпра­вительственных инвестиционных соглашений, причем для ряда таких соглашений характерно включение в них качественно новых элементов и положений. Поскольку темпы переговорного процесса по отдельным международным инвес­тиционным соглашениям неодинаковы, их со­держание достаточно трудно привести к какому-то единому знаменателю. Тем не менее, с учетом накопленного за последнее время опыта межго­сударственного сотрудничества по созданию об­щих правил осуществления ПИИ и их регулиро­вания можно выделить некоторые характерные проблемы.

Глобальный и общеполитический контекст. В условиях развития хозяйственной глобализации и новой ориентации экономической политики мно­гих стран МИС оказываются в числе инструмен­тов, без которых невозможно обеспечить эффек­тивную и предсказуемую базу для стимулирова­ния, защиты и текущего регулирования ПИИ. Поэтому в обсуждаемые соглашения неизбежно включаются сходные проблемы. В то же время, учитывая тесную связь регулирования ПИИ с во­просами внутренней экономической политики, все МИС подвергаются чрезвычайно тщательно­му рассмотрению на национальном уровне, не­редко становясь предметом острых внутриполи­тических баталий.

Содержание инвестиционных соглашений. Пе­реговоры по международным инвестиционным соглашениям затрагивают сложные и взаимосвя­занные аспекты экономической политики, вклю­чая социальные и природоохранные проблемы. По своей природе МИС неизбежно содержат по­ложения, ограничивающие национальный эконо­мический суверенитет, свободу государств в вы­боре и проведении той или иной экономической политики. По сути дела, такие соглашения вопло­щают в себе тенденцию к интернационализации внутриэкономической политики. Поэтому труд­но рассчитывать на достижение работоспособно­го МИС, если в процессе переговоров не удастся эффективно учесть специфику внутриэкономической политики стран-участниц и найти взаимо­приемлемый баланс между их правами и обяза­тельствами в рамках соглашения.