Вместе с тем наблюдается тенденция к активи­зации участия в системе ДИС стран, относимых к Третьему миру. Причем важно, что речь здесь идет не столько о соглашениях между развиваю­щимися странами и остальным миром, сколько о создании договорно-правовой основы для инвести­ционного сотрудничества между самими развива­ющимися странами. Это новое явление, которое, по-видимому, и будет в немалой мере определять в дальнейшем развитие событий в рассматриваемой области.

Действительно, до последнего времени мас­штабы участия и роль PC в системе двусторонних инвестиционных соглашений были весьма огра­ниченными. Так, из общего числа заключенных к началу 2001 г. двусторонних инвестиционных со­глашений между развивающимися странами за­ключено 5 \ 2 ДИС, то есть всего 26% к итогу. Од­нако картина существенно меняется, если рассма­тривать только новые соглашения, заключенные в самое последнее время.

Из 170 ДИС, подписанных в 1998 г., наиболь­шая доля - 39% - относится к инвестиционным связям внутри группы развивающихся стран, 36 -к связям между развитыми и развивающимися странами и 13% - к связям между развивающими­ся странами и государствами Центральной и Вос­точной Европы. Таким образом, в 1998 г. на ДИС с участием развивающихся стран пришлась по­давляющая доля всех новых соглашений последнего времени - 78%. В 1999 г. подобные пропор­ции не только сохранились, но и стали еще более выпуклыми: из 130 подписанных в этом году ДИС почти половина была заключена внутри группы развивающихся стран и еще 43 договора затраги­вали связи между развитыми и развивающимися странами, то есть доля ДИС с участием развиваю­щихся стран превысила 80% .

Подобная ситуация, по-видимому; отражает две характерные черты развития инвестицион­ных процессов в мире в 90-е годы: во-первых, об­щую либерализацию политики развивающихся стран в отношении ПИИ и, во-вторых, превраще­ние ряда из них в крупных экспортеров капитала, ближайшим объектом приложения которого ста­новятся другие, более бедные развивающиеся страны.

На этом фоне группа стран Центральной и Восточной Европы (куда по международной классификации включается и Россия) смотрится гораздо бледнее. В 1998 и 1999 гг. на ДИС с учас­тием стран ЦВЕ пришлось, соответственно, 23 и 20% общего количества новых ДИС. Правда, по­добная ситуация в основном отражает тот факт, что страны этого региона активно заключали ДИС в конце 80-х - начале 90-х годов.

Можно утверждать, что вплоть до настоящего времени ДИС представляют наиболее активно применяемый многими странами международно-правовой инструмент привлечения ПИИ в свою экономику. Главный смысл ДИС - продемонстри­ровать готовность принимающей страны обеспе­чить иностранным инвесторам принятые в миро­вой практике государственно-правовые гарантии. Причем в условиях, когда заключение двусторон­них инвестиционных договоров приобрело повсе­местный характер, они в значительной мере ста­ли унифицированными.

Одновременно с ДИС продолжает увеличи­ваться количество двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения (ДСИДН), которые также входят в число основных между­народно-правовых инструментов регулирования ПИИ. Если в конце 1997 г. в мире насчитывалось 1792 ДСИДН, то уже на конец 1998 г. соответст­вующая цифра возросла до 1873. За один только 1998 г. было подписано 79 новых соглашений, в которых участвовало 71 государство (из которых более половины - 39 - относилось к группе разви­вающихся стран). В 1999 г. число подписанных ДСИДН выросло еще на 109 и достигло 1982; в них участвовало 88 стран[3, стр.26].

2.2.РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Региональные экономические организации промышленно развитых стран достаточно давно в той или иной форме занимаются вопросами ко­ординации политики в отношении ПИИ. Отличи­тельной чертой второй половины 90-х годов стало повышение активности в этой области и целого ряда региональных экономических группировок стран Третьего мира. Хотя заметных конкретных результатов ими пока еще не достигнуто, сама тенденция к расширению круга региональных ор­ганизаций, вовлеченных в формирующуюся сис­тему международного регулирования ПИИ, весь­ма показательна.

Так, в 1998 г. страны-члены блока АСЕАН подписали рамочное соглашение об Инвестиционной зоне АСЕАН . Смысл этой инициативы состоит в создании в рамках АСЕАН конкурен­тоспособной инвестиционной зоны, в которой бу­дет обеспечен более либеральный и транспарентный регулятивный режим для ПИИ. Тем самым планируется значительно интенсифицировать как инвестиционное сотрудничество между самими странами региона, так и приток капиталов извне.

Следует отметить, что соглашение относится только к прямым инвестициям, не затрагивая портфельные. Оно предусматривает достижение следующих целей:

- разработку общей скоординированной про­граммы инвестиционного сотрудничества стран-участниц, которая должна обеспечить расшире­ние притока ПИИ;

- предоставление к 2010 г. национального ре­жима регулирования всем инвесторам из стран АСЕАН, а к 2020 г. - любым инвесторам незави­симо от их национальной принадлежности (прав­да, за некоторыми специально оговоренными ис­ключениями);

- открытие всех отраслей национальной эко­номики для ПИИ из стран АСЕАН к 2010 г., а для инвестиций из остальных стран мира - к 2020 г.

- повышение масштабов и роли сотрудничест­ва на уровне деловых кругов применительно к во­просам регулирования инвестиционных потоков;

- обеспечение большей свободы для движения капиталов, технологий, квалифицированной рабо­чей силы и специалистов внутри региона АСЕАН .

На 6-й встрече в верхах (Ханой, декабрь 1998 г.) руководители стран АСЕАН договорились пред­принять "решительные меры" для повышения ин­вестиционной привлекательности региона. Пакет согласованных мер предусматривает ускорение создания Азиатской зоны свободной торговли, расширение набора льгот для инвестиций в обра­батывающую промышленность (в дополнение к тем льготам, которые уже используются в от­дельных странах региона), отмену требования о минимальном 30%-ном национальном участии (ранее закрепленном в Схеме промышленного сотрудничества стран АСЕАН), начало второго раунда переговоров по обмену в сфере услуг. На­значены более сжатые сроки для реализации за­дач, сформулированных в рамочном соглашении об Инвестиционной зоне АСЕАН. Например, часть мер, ранее планировавшихся на 2010 г., должна быть реализована уже к 2003 г. (а именно, полное "раскрытие" для взаимных ПИИ применительно к отраслям обрабатывающей промыш­ленности).

Попытки стимулировать инвестиционную ак­тивность предпринимаются и в рамках Южноази­атской ассоциации регионального сотрудничест­ва - ЮАРС (South Asian Association for Regional Cooperation - SAARC). Еще в 1996 г. на седьмом заседании Комитета по экономическому сотруд­ничеству ассоциации было принято решение предпринять целенаправленные шаги по стиму­лированию и защите ПИИ и совместных пред­приятий в странах региона. В 1997 г. в Дели состо­ялось специальное совещание стран-членов, по­священное инвестиционной проблематике, где впервые обсуждался проект Соглашения о регио­нальном содействии и защите инвестиций в ЮАРС. Одним из первых конкретных шагов на пути к заключению такого соглашения должно стать создание Арбитражного совета. Что касается Западного полушария, то здесь в последние годы ведется весьма активная работа по существенной либерализации движения това­ров и инвестиций как в масштабах всего этого ги­гантского региона, так и в рамках уже существу­ющих в нем субрегиональных интеграционных образований.