Интеграции России в мировую экономику
Это требует, помимо прочего, увязки и синхронизации мер, направленных на модернизацию и развитие мирохозяйственных связей, со структурными реформами и рыночными преобразованиями в целом. Без надежных гарантий прав собственности и выполнения всеми субъектами рынка контрактных обязательств, без действительного равенства всех перед законом и честной конкуренции, разумных условий хозяйствования, адекватных реальному состоянию экономики и общества, едва ли можно рассчитывать на более достойное место в МРТ, позволяющее использовать его преимущества для динамизации и стабилизации вожделенного экономического роста. В нынешней ситуации либерализация валютного режима чревата увеличением оттока капиталов, резким падением курса рубля и ухудшением платежного баланса со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для экономики, которая еще пребывает в состоянии глубокого структурного кризиса. В сложившихся условиях более уместным представляется не ослабление, а сохранение или даже ужесточение валютных ограничений. Разумеется, временное. Но до тех пор, пока не нормализуется положение на внутреннем рынке, не приподнимутся связанные с ним производства и он не станет достаточно привлекательным для солидных долгосрочных инвестиций.
Валюта нужна не только экспортным, но и обслуживающим внутренний рынок производствам. Причем, быть может, не меньше, а даже больше, чем экспортным. Она необходима и для поддержки потребления. Тем более что существенно возросшая его часть в связи с глубоким экономическим спадом и непомерным износом преобладающей части отечественных основных фондов (машин и производственного оборудования) покрывается импортом. Уменьшить импортную составляющую потребления можно, наращивая импортзамещающие и импортупреждающие производства, так что для импортзамещения тоже нужна валюта. Предлагаемое сохранение валютных ограничений направлено не на зажим частной инициативы, а на выравнивание условий развития экспортного и импортзамещающего производства подобно тому, как в свое время это практиковалось в ныне индустриально развитых государствах. Обусловленные же этим дополнительные трансакционные издержки экспортного сектора представляют неизбежную плату за ускорение общего экономического подъема. Решение этой задачи предполагает создание разумного правового порядка в экономике и жесткие санкции за его нарушения. Рыночная экономика в отличие от командно-административной в принципе покоится не на запретах, а на стимулах и разного рода поощрениях. И в этом ее сила. Но рынок не исключает санкций, угроза неотвратимого применения которых необходима для поддержки установленного порядка.
Преодолеть затянувшийся структурный кризис и выйти на траекторию устойчиво высоких темпов роста без более широкой и глубокой интеграции в МРТ невозможно. Такая интеграция нужна как для подкрепления восстанавливающегося производства рынка сбыта, так и для увеличения инвалютных доходов, чтобы наряду с бесперебойным импортом всех требующихся товаров и услуг обеспечить своевременное обслуживание и погашение нашего нешуточного внешнего долга.
Надежды на экономический подъем России часто связывают с отечественным ВПК, которому приписывается роль чуть ли не единственного поставщика современных технологий и оборудования. В "оборонке" действительно накоплено немало отличных идей и наработок, о которых гражданская экономика может только мечтать. Эти наработки и предполагается использовать в гражданских целях. Нельзя, однако, забывать что идеи, родившиеся в "оборонке", изначально нацелены на решение военно-технических вопросов. Технологий же двойного назначения в принципе не так много. К тому же для их конверсии требуются огромные средства. Где такие средства взять и сколько на это потребуется времени – вопрос далеко не праздный. Неясно также, насколько конкурентоспособны такие технологии Ведь не секрет, что бытовая техника, выпускавшаяся на их основе еще в советское время, в рыночных условиях проявила себя далеко не лучшим образом.
Наверное, многое от накопленного "оборонкой" действительно можно с успехом применить и в гражданском секторе. Но очевидно и то, что без масштабного импорта технологических новинок не обойтись. В таких условиях гражданскую составляющую военно-технологического потенциала, по-видимому, целесообразно использовать не только и не столько для импортзамещения сколько для облагораживания и развития экспорта. Особенно в случае с оригинальными продуктами и технологиями. Ибо решение внешнеэкономических проблем в конечном счете упирается в наличие адекватных экспортных ресурсов.
Очевидно, что в такой большой стране, как Россия, экспорт вряд ли может стать основным мотором экономического роста. Его главной движущей силой по определению должен быть внутренний платежеспособный спрос. Но как показывает опыт других больших экономик, экспорт не только можно, но и необходимо использовать для поддержки и ускорения роста. Такая поддержка особенно важна на начальных этапах, когда импульсы, исходящие от внутреннего рынка, еще слабы и сфера их действия ограничена.
О первостепенной значимости экспорта для динамизации экономического роста на старте гонки за мировым экономическим авангардом свидетельствует опыт всех стран, как когда-либо находившихся, так и ныне пребывающих в стадии догоняющего развития. На редкость большое положительное сальдо внешнеторгового баланса и необычайно высокая экспортная квота России, в 2000 г. зашкалившие соответственно за 15 и 40% ВВП не меняют сути дела. Это не должно вызывать ни особой тревоги, ни самоуспокоенности, ибо к основе обоих феноменов лежит социально-экономический провал последнего десятилетия. С восстановлением докризисного уровня производства и потребления торговый баланс и экспортная квота не только придут в норму, но и понесут немалые потери, если при этом не укрепятся позиции страны в МРТ. Ведь в 1991-1999 гг. несмотря на трансформацию межреспубликанской торговли в международную доля России в мировом экспорте упала в 1,5 раза (с 2,1 до 1,47%)[25]. Так что промедление с диверсификацией и облагораживанием экспортных ресурсов может только осложнить и затянуть преодоление накопленных диспропорций и переход к устойчиво высоким темпам роста. К тому же оно чревато невосполнимым ослаблением и без того оскудевшего научно-технического потенциала страны.
Вопреки сложившимся представлениям, промышленное, как и любое другое, импортзамещение, если оно помогает укоренению на внутреннем рынке более или менее конкурентоспособных производств, отнюдь не препятствует, а, напротив, способствует приумножению экспортных ресурсов. Более того, успех импортзамещения далеко не в последнюю очередь зависит от состояния экспортного сектора, его способности зарабатывать иностранную валюту для закупки Недостающих и (или) более высококачественных товаров и услуг в первую очередь инвестиционного (но не только!) спроса. Нехватка валюты снижает эффективность импортзамещения и подталкивает его к экономически необоснованной экспансии, что неизбежно ведет к замедлению, а нередко и к свертыванию производства. Наглядный пример, подтверждающий эту закономерность, – итоги форсированного импортзамещения в странах Латинской Америки. "Потерянное Десятилетие", из-за которого среднедушевой доход большинства латиноамериканских стран и континента в целом к началу 90-х годов оказался ниже, чем в начале 80-х, уходит своими корнями в хронический дефицит валютных ресурсов.