Не менее важным является установление па­ритетных отношений между налогоплательщи­ками и налоговыми органами. В настоящее время права налогоплательщи­ков ограничены, что выражается в бес­спорном взимании налогов, пени штрафных санкций, в невозможнос­ти получения консультаций в налоговых инспекциях и в том, что налоговая инспекция не несет ответственности за разъяснения, оказавшиеся неточными. Даже в случае обращения налогоплательщика в суд и принятия решения в его пользу ранее изъятые налоговыми органами суммы не всегда ему возвращаются, а засчитываются в уплату текущих налогов.

Очевидно, во многих случаях необходимо вводить новые правила и новые инструменты потому, что старые уже не могут работать, не способны обеспечить интересы государства и не устраивают налогоплательщиков. Зачастую российское налоговое законодательство запаздывает и своевременно не видит проблем, существующих в реальной жизни и уже актуальных для налоговых органов и налогоплательщиков. Для решения существующих и будущих проблем неизбежно понадобятся новые подходы и абсолютно новые инструменты , которые нужно осторожно вводить в действие, тщательно анализируя и прописывая их в законе.

Столь же очевидно, что требуется определенное время, прежде чем нюансы таких новаций станут понятными для участников налоговых правоотношений и эффективно заработают. При этом встраивать новые налоговые механизмы следует предельно аккуратно. Вряд ли возможны прямые заимствования из зарубежного законодательства, зачастую использующего довольно тонкие механизмы, адаптированные к иным условиям, совершенствовавшиеся в течение долгого времени, базирующиеся на иных правовых традициях и подкрепленные разработанными методиками и судебной практикой. Тонкие правила - дело будущего, но движение в этом направлении надо начинать. Сегодня экономике нужны более простые - и что немаловажно - более дешевые налоговые инструменты. На нынешнем этапе развития налоговой системы простота и дешевизна могут оказаться важнее высокой точности и справедливости.

Россия делает пока только первые шаги в этом направлении и вводит упрощенные правила, кото­рые не позволяют в полной мере решить проблему трансфертного ценообразования и открывают ши­рокие возможности для "налогового планирования" с целью обхода ограничений. Но не вызывает со­мнений, что за первыми шагами последуют и дру­гие, что достаточно примитивные правила будут заменяться все более сложными, но и вес более справедливыми. Понадобится несколько лет, чтобы добиться паритета между интересами государства и налогоплательщиков. Потребуется разработать мето­дики контроля и учета существенных для принятия решения факторов, обобщить судебную практику по подобным делам с тем, чтобы выработать крите­рии для случаев, когда законодатель оперирует оценочными категориями. Однако некоторые на­правления совершенствования налогового зако­нодательства — включая исправление сделанных ошибок — отчетливо видны уже сейчас. Они свя­заны с расширением возможностей и состава ин­струментов контроля за ценами отдельных сде­лок на основе сравнения их с рыночными. Дру­гое направление — пересмотр установленных пра­вил определения и критериев взаимной зависимости участников этих сделок.

Конечно, нерешенных вопросов остается много. Определенный оптимизм внушает то, что эти воп­росы уже ставятся и обсуждаются. Прогресс рос­сийской налоговой системы и налоговой политики не вызывает сомнения и лучшей тому иллюстрацией является качествен­но новый уровень, на котором сегодня идет об­суждение путей их развития и совершенствования.

Список используемой литературы:

1. Аронов А. В. Налоговая система: реформы и эффективность // Налоговый вестник. - № 5 – с. 33 - 35

2. Астапов К. Л. О реформе налоговой политики // Финансы. – 2000г. - № 10 – с. 29 – 31

3. Белова С. В. Планирование платежей в бюджет // Бухгалтерский учет. – 1997г. - № 11 – с. 65 – 67

4. Голубев О. Модернизация налоговой системы – стимул развития малого бизнеса // Налоговое обозрение. – 1999г. - № 1 – 2 – с. 76 – 80

5. Горский И. В. Налоговая политика и экономический рост // Финансы. – 1999г. - № 1 – с. 22 – 26

6. Финансы: Учебник / Под ред. Л. А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 1999г., с. 155 – 158

7. Основы налогообложения и налогового права: Учебное пособие / Под ред. Е. Н. Евтигнеева. – М.: ИНФРА – М, 2000г.

8. Караваева И. В Направления и причины современных налоговых реформ // Финансы. – 2000г. - № 10 – с. 26 – 28

9. Караваева И. В. Совершенствование налоговой политики России с учетом канадского опыта // Все для бухгалтера. – 2001г. - № 4 – с. 31 – 41

10. Караваева И. В. Закономерности развития налоговых систем во второй половине ХХ в. // Банковские услуги. – 1998г. - № 7 – 8 – с. 63 – 70

11. Караваева И. В, Налоговая политика в ХХ столетии // ЭКО. – 2000г. - № 8 – с. 117 – 133

12. Кашин В. А. Налоговая доктрина и налоговое право // Финансы. – 2001г. - № 7 – с. 27 – 29

13. Кашин В., Мерзляков И. Международная налоговая конкурентоспособность России // Аудитор. 1998г. - № 3 – с. 12 – 14

14. Налоговое право России: Учебник / Под ред. И. И. Кучерова. – М. Юр Инфо Р, 2000г., с. 279 – 284

15. Манько А. Налоговая политика в Российской Империи // Финансовый бизнес. – 2000г. - № 4 – с. 58 – 60

16. Материал предоставлен информационно – аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации РФ Проблемы налоговой реформы в современной России // Финансовый бизнес. – 1999г. - № 3 с. 2 – 6

17. Назаров А. И. Учетная и налоговая политика и резервы увеличения доходов бюджета // Финансы. - 2001г. - № 10 – с. 37 – 38

18. Осипов С. Анализ некоторых параметров налоговой системы: реалии и преувеличения // Налоги. – 2000г. - № 1 – с. 55 – 61

19. Пансков В. Г. Организационные вопросы налоговой реформы // Финансы. – 2000г. - № 1 – с. 33 – 37

20. Пансков В. Г. Идет ли в России налоговая реформа? // Российский экономический журнал. – 2000г. - № 11 – 12 – с. 22 – 26

21. Пономаренко Е. О бюджетно – налоговой политике на 2001г. // Экономист. - № 11 – с. 59 – 66

22. Пушкарев В. М. Либеральный поворот налоговой политики В России // Финансы. – 2001г. - № 1 – с. 24 – 27

23. Финансы: Учебник / Под ред. проф. Романовского. – М : Перспектива, Юрайт, 2000г., с. 279 – 284

24. Самохвалов А., Куникеев Б. Об основных тенденциях и результатах налоговой политики // Финансист. – 2001г. - № 3 – с. 42 – 48

25. Шаталов С. Д. Опорные конструкции налоговых преобразований // Финансы. – 2000г. - № 2 – с. 3 – 7

26. Налоги и налогообложение: Учебник Под ред. Т. Ф. Юткиной. – М.: Инфра – М, 1998г., с. 128 - 133

Приложение 1

Классификация налогов Российской Федерации

(по Налоговому кодексу)