5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил но­вую Конституцию СССР. Она зафиксировала характерные черты сформировавшейся в стране административно-командной системы. Однако в тот период (и в последующие годы существования Совет­ского государства) считалось, что Конституция законодательно закре­пляла построение в СССР социалистического общества.

В Основном Законе были отражены перемены в национально-го­сударственном устройстве СССР, появление новых союзных и авто­номных республик и областей. В связи с ликвидацией ЗСФСР воз­никли самостоятельные республики: Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР. Казахская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики. Общее число союзных республик, непосредственно входящих в состав СССР, возросло до 11. Подтверждалась добровольность государственного объединения советских социалистических республик.

Политическую основу страны составляли Советы депутатов трущихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим законодательным органом становился Верховный Совет, состоявший двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей). В число его задач входило утверждение состава правительства СССР. Расширись обязанности общесоюзных наркоматов в области законодательства, народнохозяйственного развития, укрепления обороноспособности страны. Одновременно были неоправданно сужены права некоторых республиканских органов власти, в частности, в законодательной сфере.

Социальная основа государства декларировалась как союз рабо­чих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. (На практи­ке это выражалось в диктатуре ВКП(б), ее аппарата.) Социалистиче­ская система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства объявлялись экономической основой СССР. Эта собственность существовала в двух формах: государственной (шахты, заводы в промышленности, совхозы и МТС на селе) и кол­хозно-кооперативной.

В связи с ликвидацией бывших эксплуататорских классов и част­ной собственности были внесены изменения в избирательную систе­му. Отменялись ограничения избирательного права для сельского на­селения. Упразднялись система многоступенчатости выборов в госу­дарственные органы власти и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней.

Конституция должна была гарантировать сво­боду слова, печати, собрании и митингом, право объединения в общественные организации, не­прикосновенность личности, но прикосновенность жилища, тайну переписки и другие «не­виданные в истории права и свободы трудя­щихся».

Однако 1937 год — год двадцатилетнего юби­лея Октября — Сталин превратил в год неви­данных по своим масштабам репрессий. Он за­был о заповеди В. И. Ленина: «В нашем идеале нет места насилию над людьми». 12 декабря 1937 года состоялись выборы в Верховный Совет СССР. В них приняли участие более 89 млн. человек коммунистов и беспар­тийных. Более 98 процентов граждан проголо­совало за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. Лишь 632 тыс. человек прого­лосовали против. Накануне выборов, 11 декабря 1937г., И. Сталин выступил в избирательном округе в Москве. Он говорил, какими деятелями должны быть избранники народа. Сталин сказал о том, чтобы депутаты «оставались на посту политическими деятелями ленинского типа: чтобы он были такими же ясными и определенными деятелями, как Ленин; чтобы они были так же правдивы и честны, каким был Ленин; чтобы они так же любили свой народ, как любил его Ленин».

Сталин клялся в верности народу — рабочим, крестьянам и интеллигенции. «Со своей стороны, - говорил он,— я хотел бы заверить вас товарищи, что вы можете смело положиться и товарища Сталина. Можете рассчитывать на то, что товарищ Сталин сумеет выполнить свой долг перед народом (аплодисменты), перед рабочим классом (аплодисменты), перед крестьянством (аплодисменты), перед интеллигенцией (аплодисменты)».

Это были только демагогические обещания. Сталин растоптал права и свободы народа: свободу слова, неприкосновенность личности и жилища, тайну переписки и другие.

Ошибочная формула Сталина

Не успела просохнуть типографская краске вновь принятой в 1936 г. Конституции, как ее демократические статьи, права трудящихся и свободы были попраны Сталиным и его окру­жением самым беспощадным образом.

Огромный вред делу социализма, демократии внутри партии и государства, парода нанес доклад И. В. Сталина на февральско-мартовском пленуме 1937 г. «О недостатках партийной ра­боты и мерах по ликвидации троцкистских и иных двурушников». Пленум обсудил вопрос и партийного и хозяйственного строительства. Сталин призывал в своем докладе к«беспощад­ной борьбе с врагами народа»,выдвинув тезис о том, что классовая борьба, будет обостряться по мере продвижения Советского Союза к социализму.

Газета «Правда» отмечала в передовой статье: «Решения Пленума ЦК положат конец непро­стительной, идиотской беспечности некоторых руководителей, среди которых имеют хождение гнилые теории, будто с каждым успехом социалистического строительства утихает, смягчает­ся острота борьбы агентуры капитализма про­тив социализма»

«Эта формула,— отмечал впоследствии Н, С. Хрущев,— верная только для определен­ных этапов переходного периода, когда решал­ся вопрос ,,кто кого?", когда шла упорная классовая борьба за построение основ социализма, была выдвинута на первый план в 1937 году, в момент, когда социализм уже победил в на­шей стране, когда эксплуататорские классы и их экономическая база были ликвидированы. На практике эта ошибочная теоретическая фор­мула послужила обоснованием грубейших на­рушений».

На практике этот ошибочный тезис И. В. Ста­лина «послужил обоснованием массовых реп­рессий против видных деятелей партии и госу­дарства, членов и кандидатов в члены Цент­рального Комитета, крупных советских воена­чальников и многих других Ни в чем неповин­ных людей — коммунистов и беспартийных». Применение в жизни этой ошибочной формулы привело к тому, что грубо нарушались Устав партии и советские законы. Произвольно предъ­являемые по указаниям Ежова и Берии орга­нами НКВД обвинения членам и кандидатам в члены Центрального Комитета на Пленумах ЦК не рассматривались.

В свою очередь В. М. Молотов «рассматри­вал репрессии не как произвол руководства, а как продолжение революции». Массовые репрессии резко, усиливаются после телеграммы Сталина и Жданова из Сочи от 25 сентября 1936 года, адресованной Молотову, Кагановичу и другим членам Политбюро. В ней говорилось: «Считаем абсолютно необходимым и срочным делом назначение Ежова на пост Наркомвнудела. Ягода явным образом оказался не на высоте своей задачи в деле разоблачения троцкистско-эяновьевского блока. ОГПУ опоздал в этом Де­ле на 4 года. Об этом говорят все партра­ботники и большинство областных представите­лей НКВД»".

Массовые репрессии осуществлялись в то время под видом борьбы с троцкизмом, хотя оснований для этого не было. Позднее, 10 января 1939 года Сталин направил шифрованную телеграмму секретарям обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий, наркомам внутренних дел, где говорилось; «ЦК ВКП(б) разъясняет, что при­менение методов физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 года с разрешения ЦК ВКП(б)». Сталин давал указания применять пытки и в дальнейшем.