Политические и экономические реформы в Монголии 1921-1940 гг
В июне 1940 г. был созван VIII Великий народный хурал. Основным вопросом повестки дня было обсуждение и утверждение новой конституции МНР. Хурал учел важнейшие поправки и дополнения, внесенные во время всенародного обсуждения проекта конституции, выработал ее окончательный текст и окончательно утвердил. Новая конституция МНР законодательно закрепила завоевания и успехи, достигнутые монгольским народом за период с 1924 по 1940 гг., ознаменовала собой дальнейшую демократизацию государственного управления, отразила успехи в развитии МНР на пути к социализму. Конституция предоставила гражданам МНР права на труд, отдых, образование, право избирать и быть избранными во все органы народной власти страны.
Одним из крупных достижений в развитии послереволюционной культуры МНР было успешное создание системы народного образования. Борьба за ликвидацию неграмотности с особой силой развернулась в 1921-40 гг. и велась в основном по двум направлениям: обучение грамоте детей в государственных школах и обучение взрослого населения с помощью различных курсов и кружков. Развитие народных школ осложнялось тем, что в условиях кочевого образа жизни аратов-скотоводов и обширности территории страны требовались специальные школы-интернаты, для
строительства которых государство не располагало необходимыми средствами.
В 1933-34гг. был принят первый школьный устав, пересмотрены учебные планы и программы, изданы буквари для начальных школ и другие учебники. В результате создания новых государственных школ и преобразования добровольных народных школ в государственные в 1940 в стране насчитывалось 319 начальных школ, значительно возросло количество учащихся в средних школах. В этих школах обучалось примерно 20% детей школьного возраста.
В конце 1940-х годов в Монгольской Народной Республике вновь была начата, а к концу 1950-х годов практически завершена коллективизация пастбищных животноводческих хозяйств. В этот послевоенный период в стране развивалась промышленность, создавалось многоотраслевое сельское хозяйство и расширялась добыча полезных ископаемых. После смерти в 1952 г. Х.Чойбалсана премьер-министром республики стал его прежний заместитель и генеральный секретарь ЦК МНРП с 1940 Ю.Цэдэнбал.
Основные события 1940 – 1960 гг.
После того как в 1956 г. председатель Совета Министров СССР Н.С.Хрущев осудил грубые нарушения законности в период сталинского режима, партийное руководство МНР последовало этому примеру в отношении прошлого собственной страны. Впрочем, данное событие не привело к либерализации монгольского общества. В 1962 г. жители Монголии с большим энтузиазмом и чувством национальной гордости праздновали 800-ю годовщину рождения Чингисхана. После возражений со стороны Советского Союза, объявившего Чингисхана реакционной исторической фигурой, все празднования были прекращены и началась суровая чистка кадров .В 1960-е годы, из-за идеологических расхождений и политического соперничества, возникла серьезная напряженность в советско-китайских отношениях. С их ухудшением из Монголии, которая приняла в этом конфликте сторону СССР, в 1964 г. были высланы 7 тыс. китайцев, работавших по контрактам. На протяжении 1960–1970-х годов Улан-Батор многократно выступал с осуждениями в адрес КНР. То обстоятельство, что во Внутренней Монголии – автономном районе Китая – проживает значительное по численности монгольское население, лишь усиливало неприязнь. В начале 1980-х годов в Монголии были размещены четыре советские дивизии, составлявшие часть группы войск СССР, стоявшей вдоль северной границы Китая.
С 1952 по 1984 г. у власти в МНР находился Ю.Цэдэнбал, который совмещал должности Генерального секретаря ЦК МНРП, Председателя Совета Министров (1952–1974) и Председателя Президиума Великого Народного Хурала (1974–1984). После того как он был отправлен в отставку, на всех постах его сменил Ж.Батмунх. В 1986–1987 гг., вслед за советским политическим лидером М.С.Горбачевым, Батмунх стал проводить в жизнь местный вариант политики гласности и перестройки. Неудовлетворенность населения низкими темпами реформ стала причиной многолюдных демонстраций в Улан-Баторе в декабре 1989 г.
Современный этап
В стране образовалось широкое общественное движение за демократию. В начале 1990 г. насчитывалось уже шесть оппозиционных политических партий, активно призывавших к осуществлению политических реформ. Наиболее крупная из них – Демократический союз – официально признанная правительством в январе 1990 г., позднее была переименована в Монгольскую демократическую партию. В марте 1990 г., в ответ на беспорядки, все руководство МНРП ушло в отставку. Новый генеральный секретарь ЦК МНРП П.Очирбат произвел реорганизацию в партии. При этом из партии были исключены некоторые весьма известные лица (в первую очередь Ю.Цэдэнбал).
Тогда же, в марте 1990 г., П.Очирбат стал главой государства. Вскоре после этого началась подготовка к выборам в высший законодательный орган страны. В конституцию 1960 г. были внесены поправки, исключавшие упоминания об МНРП как о единственной партии и единственной направляющей силе в политической жизни монгольского общества. В апреле состоялся съезд МНРП, целью которого было реформирование партии и подготовка к участию в выборах; генеральным секретарем ЦК МНРП делегаты съезда избрали Г.Очирбата. Хотя на состоявшихся в июле 1990 г. выборах в парламент МНРП получила 357 из 431 места в высшем законодательном органе, все оппозиционные политические партии смогли принять участие в предвыборной конкурентной борьбе в большинстве районов Монголии, нарушив тем самым монополию МНРП на власть. В 1992 г. была принята новая, демократическая конституция, по которой вводился пост президента страны. В том же году президентом был избран П.Очирбат (срок полномочий 1992–1997), представлявший демократические силы страны.
В сентябре 1990 г. было сформировано коалиционное правительство Д.Бямбасурэна, в которое, наряду с членами МНРП, вошли и представители оппозиции – Монгольской демократической партии, Монгольской социал-демократической партии, Партии национального прогресса. В июне 1992 г. МНРП вновь одержала победу на выборах: получив 56,9% голосов, она заняла в Великом Государственном Хурале 70 из 76 мест. Остальные мандаты достались «Демократическому блоку» (4 места) в составе демократической партии, Гражданской партии объединения и Национально-прогрессивной партий (позднее объединились в Национально-демократическую партию), социал-демократам и независимым (по 1 месту). После выборов было вновь сформировано однопартийное правительство МНРП во главе с П.Жасраем. Провозгласив «центристский курс», оно продолжало осуществлять начатые рыночные реформы, которые включали приватизацию земли и промышленности.
Политическое противоборство в стране нарастало. Оппозиционные партии (НДП, МСДП, Зеленые и Религиозная) объединились в блок «Демократический союз» и обвиняли власти в развале экономики, бездумном разбазаривании средств, коррупции и неэффективном управлении с помощью «старых коммунистических методов». Выступив под лозунгом «Человек – труд – развитие», они смогли выиграть парламентские выборы в июле 1996 г., получив 47,1% голосов и 50 из 76 мест в Великом Государственном Хурале. МНРП достались на сей раз 40,9% голосов и 25 мест. 1 мандат получила правая Объединенная партия национальных традиций. Во главе правительства встал лидер НДП М.Энсайхан. Победившая коалиция приступила к форсированию реформ. Быстрое преобразование централизованного хозяйства в рыночное повлекло за собой ухудшение положения значительной части населения и социальные конфликты. Недовольство сказалось быстро: президентские выборы в мае 1997 г. неожиданно выиграл кандидат МНРП Н.Багабанди, собравший около двух третей голосов избирателей. Новый президент учился в СССР, в 1970–1990 гг. возглавлял один из отделов ЦК МНРП. В 1992 г. он был избран заместителем председателя ЦК МНРП, в 1996 г. возглавил парламентскую фракцию партии, в 1997 г. стал председателем партии.