Большими особенностями отличалась Финляндия, отвоеван­ная в 1809 г. у Швеции. По условиям Фридрихсгамского мирно­го договора со Швецией 1809 г. Финляндия вошла в состав Российской империи на основе личной унии. Император всеросийский одновременно являлся великим князем финляндским. В Финляндии был свой сейм (парламент), правительство (адми­нистративный совет). Особу российского императора в Финлян­дии представлял генерал-губернатор, который командовал рус­скими войсками, расквартированными в Финляндии, и осущест­влял общий контроль за внутренним управлением, в том числе и за полицией. Однако непосредственно финская полиция была подчинена члену финляндского административного совета, ве­давшему внутренними делами. Полиция комплектовалась из финнов и руководствовалась законами, принятыми финлянд­ским сеймом, и еще сохранившим свое действие шведским законодательством. Делопроизводство в полиции и судах велось на финском языке. Финская полиция охраняла (совместно с финскими таможенниками) таможенную границу, отделявшую территорию Финляндии от России. Реально это означало, что если лицо, преследуемое русской полицией, скрывалось на тер­ритории Финлядии, то оно становилось практически недосягае­мым для русской полиции.

Сходным был правовой статус Польши. По решению Венско­го конгресса, перекраившего Европу после победы над наполео­новской Францией, в 1815 г. центральная и восточная часть Польши с Варшавой была передана России и составила так называемое «королевство Польша» (иногда его называли «царст­вом польским»). Западную часть Польши (Познань, Силезия и Поморы) конгресс отдал Пруссии, а юго-восточную часть с Краковым и Галицию со Львовым — Австрии. Польша вошла в состав Российской империи, как и Финляндия, на основе лич­ной унии, т.е. российский император стал одновременно коро­лем польским. Польша получила свою конституцию 1815 года, свой сейм (двухпалатный парламент), свое правительство (адми­нистративный совет) и даже свою 30-тысячную армию, главно­командующим которой стал брат царя — великий князь Кон­стантин Павлович. Особу российского императора и короля польского представлял наместник. Эту должность в угоду поля­кам с 1815 по 1826 г. занимал генерал старой Речи Посполитой, экс-якобинец, затем наполеоновский генерал граф Юзеф Зайончек. Наместник должен был контролировать все внутреннее управление, но непосредственно внутренним управлением, а следовательно, и полицией ведал министр внутренних дел поль­ского правительства (административного совета). На местах (в воеводствах, областях) полицией руководили воеводы, а в пове­тах (уездах) — каштеляны. Полиция руководствовалась в своей деятельности общероссийским законодательством, а также зако­нами, принятыми польским сеймом. Однако полицейские чи­новники местной полиции не избирались местным польским дворянством (как в России), а назначались правительством, хотя и по представлению воевод. В 1826 г. с учреждением специали­зированного органа политической полиции — III отделения цар­ской канцелярии (о чем речь пойдет ниже), в Польше был образован особый Варшавский жандармский округ, к которому и перешли дела политической полиции. В ведении польской администрации осталась только общая полиция.

После подавления польского восстания 1830—1831 гг., ударной силой которого явилась польская регулярная армия и шляхетство (особенно шляхетская молодежь и студенчество), а одним из лозунгов было восстановление Полыни в границах 1772 гг. (т.е. с включением территорий Правобережной Украи­ны, Белоруссии и Литвы), была отменена Конституция Полыни 1815 г. Органический закон, изданный Николаем I в 1832 г., отменил личную унию Польши с Россией и провозгласил ее инкорпорацию в состав Российской империи. Это означало лик­видацию польской армии, сейма, польского правительства, од­нако с сохранением для поляков свободы вероисповеданий, свободы передвижений и личной неприкосновенности, т.е. при­вилегий, которых не было для подданных российской короны в других частях империи.

Однако поскольку в 1833 г. на территории Польши было введено чрезвычайное положение, сохранявшееся многие годы, то полиция была выведена из-под контроля польских граждан­ских воевод и каштелянов и подчинена русским военным вла­стям. Завершена была инкорпорация Польши в состав Российской империи после реформы 1866 г., проведенной после подавления восстания 1863—1864 годов, одним из лозунгов которого вновь был лозунг создания «Великой Польши» в грани­цах 1772 г. («от моря и до моря», т.е. от Балтийского до Черного морей). В 1866 г. вместо воеводств и поветов были учреждены 10 губерний (86 уездов), объединенных в Варшавское генерал-гу­бернаторство, которое вскоре получило название — Привисленский край. Генерал-губернатор одновременно командовал войсками Варшавского военного округа, а правовой статус чрезвы­чайного положения предусматривал подчинение генерал-губерна­тору не только общей полиции, но и губернских жандармских управлений. В Привисленском крае в отличие от остальной терри­тории России помимо губернских жандармских управлений бы­ли учреждены и уездные жандармские управления.

Свои особенности имела и полицейская служба в Средней Азии после ее присоединения к России. На территории Средней Азии были созданы два генерал-губернаторства: Туркестанское с центром в Ташкенте и Степное с центром в Омске ( в него вошла северо-восточная часть территории нынешнего Казахстана — Акмолинская, Семипалатинская и до 1897 г. Семиреченская области). Генерал-губернаторства в свою очередь подразделялись на области во главе с военными губернаторами, которым и была подчинена полиция.

Следует отметить, что военная администрация мало вмеши­валась во внутреннюю жизнь среднеазиатских народов, ограни­чиваясь запрещением рабства, кровной мести и угонов скота (баранты), а также (и это самое главное) поддержанием власти «белого царя», т.е. российского императора. Во всем остальном полицейские функции осуществлялись местной феодальной вер­хушкой по местным обычаям (адатам) и шариату[8].

Свои особенности в осуществлении полицейских функций были и в отношении народов Сибири и Крайнего севера. Еще в 1822 г. было принято разработанное Сперанским, в бытность его генерал-губернатором Сибири, «Положение о туземном управле­нии в Сибири», впервые публикуемое в данном издании. В этом положении учитывалось, что в сибирских губерниях проживали народности, ведущие кочевой образ жиз­ни, у которых сохранились родоплеменные отношения. Поэто­му для того, чтобы учитывать в управлении ими местные обычаи и не нарушать сложившийся у них быт, учреждались так называемые инородческие управы, избиравшиеся из числа мест­ной родоплеменной знати. На эти управы и возлагалось осуще­ствление полицейских функций. Для контроля за их деятельно­стью в составе земской полиции губернатором назначался «смот­ритель за инородческим населением». Он же должен был следить, чтобы «знатные инородцы» (т.е. представители родоплеменной знати), которые не входят в состав инородческих управ и не состоят на службе, не вмешивались в дела полиции и управления. В Положении подчеркивалось, что местная полиция и суды должны уважать туземные обычаи и не вмешиваться без нужды в повседневную жизнь туземного населения.