Экономическая политика в рамках НК

Ориентировалась на эффективный вывод американской экономики из кризиса, депрессии после ВД, которая началась именно в США на Нью-Йоркской фондовой бирже. Произошло обесценение фондовых ценностей, разразился банковский кризис, кредитный кризис. Катастрофа понижения курса акций уже затронула интересы 20-25млн человек, а при банковском кризисе еще пострадало еще больше людей.

В ВД правительство Гувера (в 1929-35гг.) принимали меры по устранению кризиса, основывались на экономическом либерализме и были традиционными: помощь от государства банкам и фермерам и т.д., но это не предотвратило углубления кризиса, так что выход из ВД связан с именем Рузвельта.

Идейные истоки НК.

Принято считать, что НК проводился в рамках кейнсианства, но оно как направление сложилось только во второй половине 30-х годов (Книга Кейнса опубликована в 1936г.), так что правильнее считать, что идеи зародились в среде либерально-реформистского направления, институционалистов. (Институционализм - это одно из направлений государствоведения 20в., рассматривающее политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан - “институций”, например, семья, партия, профсоюз и т.д. Квалифицирует государство также как одну из “институций”.) У истоков НК как теоретики стояли: Бирд, Дьюи (Dewey), Моли, Тагвелл. Бирд и Дьюи разрабатывали теорию о том, что государственное вмешательство в экономику является необходимой мерой. Тагвел в 1927г. посетил СССР и был под глубоким впечатлением от начавшегося планирования, предлагая ввести его и в США, но не директивное. Моли также был сторонником планирования, но в интересах бизнеса. В торгово-промышленных кругах (Своуп, президент “Дженерал Электрикс”, Гарриман) выступали за введение правил конкуренции на государственном уровне.

1932г. - речь Рузвельта “Каждый человек имеет право на жизнь”, написана Белли и Тагвеллом.

Основные принципы новой экономической политики в тезисах:

1. В США уже нет равенства возможностей.

2. В экономике господствуют гигантские монополии, а независимому предпринимателю не остается места.

3. В этих условиях государство должно защитить интересы общества, а время, когда монополиям позволялось все прошло.

Экономическая и социальная политика НК:

- равнодействующая многих сил: крупного бизнеса, банков, фермеров, трудящихся, безработных, профсоюзов и т.д.

Наибольшая поддержка НК была на начальном этапе, а по мере улучшения состояния экономики усиливалась оппозиция.

Меры по оздоровлению экономики:

9 марта 1931г. - “Чрезвычайный закон о банках”, главным положение которого было предоставление Федерально-резервной системой США (Центральный Банк) банкам займов. Минфин получил особые команды по предотвращению массового изъятия вкладов из банков. Установлен запрет на экспорт золота. Введены “банковские каникулы”, т.е. почти все банки были закрыты для проведения финансовой проверки. После нее к концу марта 80% банков было открыто, а 20% ликвидировано.

1933г. - закон НИРА. В целом, это отказ от антитрестового законодательства и был компромиссом между бизнесом и рабочими. В условиях отмены антитрестового законодательства бизнес получил возможность саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение покупательной способности населения и все это способствовало выходу из кризиса.

Несколько разделов этого закона:

Главным был первый раздел, в котором говорилось о введении кодексов честной конкуренции. Речь шла об условиях найма на работу, труда, защиты прав потребителей и т.д. Кодекс должен был разрабатываться торговыми группами, а если их нет, то вводился без особых оговорок сверху.

- право рабочих на организацию;

- запрет дискриминации при найме на работу членов профсоюзов;

- минимальный уровень з/п;

- максимальная продолжительность рабочего дня;

- фиксация цен;

- продавать продукцию по ценам, ниже минимально установленных, нельзя.

Во 2-ом и 3-ем разделах речь шла об оказании помощи нуждающимся, о создании организации общественных работ (финансируемых за счет налогоплательщиков).

В марте 1933г. на базе НИРА был создан Гражданский корпус сохранения ресурсов. Задачей было направление безработной молодежи в лесные регионы для сохранения ресурсов. К лету для этой цели были созданы спецлагеря, где побывало 250 тыс. молодых людей (от 18 до 25 лет), которым предоставлялась бесплатная еда, жилье, форменная одежда и з/п 1$ в день. Руководили ими офицеры из резерва Вооруженных Сил. Работами по сохранению ресурсов являлись: строительство автомагистралей, очистка лесов, создание лесонасаждений, благоустройство парков, т.е. общественно-полезные работы.

Май 1933г. - “Закон о федеральной чрезвычайной административной помощи”. По нему штатам предоставлялись средства для оказания помощи нуждающимся.

В период НК получили широкое распространение общественные работы. В январе 1934г. на них было занято 5млн человек, а пособия получали 20млн.

В 1934г. английский экономист Кейнс встретился с Рузвельтом. Кейнс отрицательно относился к принудительному фиксированию цен, т.к. эта мера при ограниченной покупательной способности населения не приводит к выходу из кризиса, предложил пойти на увеличение государственных расходов, финансирование общественных работ, даже если это приведет к дефициту государственного бюджета, т.к. это приведет к повышению инфляции, но это повысит экономическую активность и дефицит бюджета будет перекрыт. Ну так они и сделали.

В период НК проводилась активная пропаганда национального возрождения. Эмблемой был синий орел. Предлагалось покупать только те товары, на которых он был изображен.

Эти меры оказались весьма эффективными. За несколько месяцев 1933г. объем промышленного производства возрос на 70%, а к июлю этого года он равнялся 90% от уровня 1928г., т.е. перед самым началом кризиса. И деловая общественность перестала поддерживать НК, стали говорить, что он тиранический, что закон НИРА антиконституциональный, и в 1935г. этот закон перестал существовать.

Другая группа мер связана с законом ААА (Agriculturial Ajustment Act). Закон о регулировании с/х. Положен в основу с/х политики НК.

Главные меры в соответствии с этим законом:

Имел место сильный кризис перепроизводства с/х продукции, принимались меры по сокращению поголовья скота и посевных площадей, чтобы повысить цены до уровня, при котором хотя бы окупались затраты. Фермерам предоставлялась компенсация за каждый незасеянный гектар и средства брались из налогов на компании и из 30% налога на муку и х/б пряжу. До этого цены были очень низкими. Также были приняты меры по консолидации фермерской задолженности, фермерам предоставлялись кредиты и скоро прекратилась массовая продажа ферм с аукционов. Кризис был преодолен, но 10млн акров под хлопок, 1/4 посевных площадей зерновых уничтожено, 6 млн свиней под нож. Сама природа способствовала успеху в борьбе с понижением цен, т.к. в 1936г. в США была жесточайшая засуха, песчаные бури, что привело к снижению урожая и повышению цен на с/х продукцию. Таким образом, к 1936г. доходы фермеров были вполне нормальными, но 10% фермеров за эти смутные годы разорилось.