Имела место скрытая девальвация рубля. По закону 1897г. объявлялось о выпуске полуимпериалов (монет 5-ти рублевого достоинства), но их золотое содержание было не в два раза меньше чем золотое содержание 10-ти рублевого империала, а составляло всего лишь 1/3 от него.

Кроме того произошла ревальвация прежних империалов и полуимпериалов. Прежние полуимпериалы объявлялись достоинством в 7 рублей 50 копеек, т.е. их достоинство увеличивалось на 50%. Прежние империалы признавались достоинством в 15 рублей.

Устанавливался обменный курс старых рублей:

1 бумажный рубль = 66,6 копеек золотом.

Важнейшим условием стабилизации денежной системы России был принцип бездефицитности государственного бюджета и контроль над денежной эмиссией. По закону 1897г. денежная эмиссия резко ограничивалась, т.е. денежная эмиссия в размере до 600 млн. рублей должна была быть покрыта золотом на 50%, а дополнительная денежная эмиссия подлежала покрытию на 100% золотом.

Практически все бумажные деньги, которые были в обращении в России до I мировой войны, т.е. до 1914г. были покрыты золотом на 100%, и золота в государстве было даже больше, чем обращавшихся бумажных денег. Это обеспечивалось немалыми жертвами. В настоящее время подобная реформа невозможна, т.к. современный хозяйственный оборот настолько значителен, что даже у самых богатых стран не хватит золота для проведения подобной реформы. А в то время золото поступало из различных источников.

- за период крестьянской реформы 1961г. до начала ХХв. в стране существенно возросла добыча золота;

- большое количество золота было получено из-за границы в виде займов;

- также при Витте существенно возросли прямые и косвенные налоги, которые давали государства огромные средства, сказывался налоговый гнет в отношении крестьянства.

Эта реформа проводилась на консервативных началах, она означала замораживание огромного количества золота. Именно это имелось в виде, когда противники Витте говорили о том, что он ведет хищническое хозяйство, что он отвлекает значительные материальные ресурсы от денежных сфер и т.д. Действительно для обеспечения стабильности денежной системы, как показывает исторический опыт, совсем необязательно обеспечивать бумажные деньги золотом на 100%. Достаточно обеспечить их на 20-40%, и денежная система будет стабильной.

Противники Витте обвиняли его в том, что его экономическая политика стала причиной революционных потрясений. Речь шла о том, что система денежного обращения, основанная на золотом стандарте, предполагала усиленную налоговую эксплуатацию крестьянства, основной части населения России. Крестьяне были не в состоянии платить подобные налоги и в итоге имел место революционный взрыв. Консервативная денежная политика привела к недофинансированию русской армии во время русско-японской войны, и таким образом, якобы было предопределено поражение России в войне с Японией. Приводились и другие аргументы, но Дроздов считает, что пользы от устойчивой денежной системы было гораздо больше, чем различных негативных последствий.

При Витте серьезно возросли косвенные налоги, и одним из важных налогов, которые получало государство, были акцизы, в частности акцизы с продажи водки. В 1897г. в России было запрещена частная торговля, частное производство спиртных напитков, и в 1897г. была введена государственная монополия в этой области. Был установлен налог в размере 4 руб. 40 коп. с ведра водки. До введения этого налога ведро водки стоило от 12 до 20 рублей. Конечно, введение подобной меры вызвало оппозицию в обществе, и даже граф Толстой утверждал, что правительство спаивает народ. Поступления от этой монополии давали значительный доход, и о спаивании народа можно говорить в относительном смысле. В 1863г. в среднем на каждого русского мужика приходилось 1,2 ведра водки. А в 1912г. уже 0,6 ведра. Дело в том, что доходы государства возросли от этой монополии, т.к. русских мужиков стало значительно больше. Их число возросло с 50 млн. с начала 60-х годов до 140 млн. в 1913г. В 1917г. с приходом к власти большевиков эта монополия была отменена, но к ней снова пришлось возвратиться при министре финансов Сокольникове. Денежная реформа 1922-24гг. проходила в условиях существования государственной монополии на продажу спиртных напитков.

В 1898г. прошла налоговая реформа. До налоговой реформы Витте налоги в промышленности и торговле взымались не с предприятия, не с торгового заведения, а с предпринимателя. Чтобы не платить налоги, нужно было договориться с человеком, который заплатил этот налог, и продавать от его имени. Возникла “подымянная торговля”, “подымянное производство”, т.е. торговля и производство от чьего-то имени. Казна недополучала значительные суммы денег.

В 1898г. было решено провести налоговую реформу. Указ об этой реформе был подписан Николаем II 8 июня 1898г.

Основные принципы налоговой реформы:

1. Речь шла о разделении регламентации торгово-промышленной деятельности и сословных привилегий гильдейских купцов. Эти сословные привилегии гильдейских купцов имели часто декларативный характер, в основном они имели значение для купцов-евреев, т.к. записанные по паспортам в гильдии, они могли свободно перемещаться по территории Российской империи.

2. Крупные предприниматели могли вступать или не вступать в гильдии.

3. Промысловые свидетельства должны были выбираться на каждое заведение, т.е. объектом налогообложения становился не предприниматель, а предприятие.

4. Было установлено три торговых и 8 промысловых разрядов, на основе которых взимался промысловый налог, который вводила налоговая реформа 1898г.

5. Владение торговыми предприятиями 1-го и 2-го разрядов и промышленными предприятиями с 1-го по 5-ый разрядов давало право на вступление в купечество.

6. Подоходно-регрессивное обложение.

Структура промыслового налога:

НАЛОГ

Основной промысловый налог не был самым большим платежом, который вносили в бюджет промышленные и торговые предприятия. Наибольшая сумма приходилась на дополнительный налог.