В ноябре 1943 г. состоялась конференция глав правительств США, Великобритании и Китая, на которой обсуждалась проблем Дальнего Востока, 1декабря 1943 г. была опубликована Каирская декларация, в которой союзниками были сформулированы справедливые цели войны против Японии: лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны, а также возвратить Китаю территории отторгнутые Японией – острова Тайвань, Пэнхуледао и северо-восточные провинции.

В результате побед Красной Армии обстановка на фронтах второй мировой войны, в том числе на Тихом океане, все более складывалась в пользу союзников антифашистской коалиции.

В связи с продолжением Японией военных действий особое значение для нее приобрели Китай и Корея, являвшихся основными источниками сырьевых ресурсов и продовольствия. Стремясь разрешить «китайскую проблему», а вместе с ней и проблему обеспечения сырьевых и продовольственных поставок, правительство Японии приняло «новый курс» в отношении Китая, предложенный послом в Нанкине Сигемицу. Было решено отдать приоритет политическим маневрам в отношении Китая, в частности укреплению марионеточного Нанкинского правительства и привлечению его к активному участию в войне на стороне Японии. Одновременно с этим намечалось установление тайных связей с гоминьдановским правительством в Чунцине.

В ноябре 1943 г. в Токио была созвана «конференция Великой восточной Азии». В ней участвовали представители марионеточных правительств, созданных японцами на оккупированных территориях Китая, Бирмы, Филиппин и др. Выступивший на пресс конференции премьер-министр Тодзио восхвалял «новый порядок» а Восточной Азии. Он подчеркивал, что только одержав победу в войне, государства Восточной Азии смогут обеспечит себе мирное существование.

Конференция приняла подготовленную японцами «Декларацию Великой Восточной Азии», провозгласившую «освобождение Азии от всякой агресси и эксплуатации» и «возвращения ее азиатам».¹

В декларации было зафиксировано обязательство участников конференции «сотрудничать в введении войны… до ее успешного завершения, а также сотрудничать в освобождаемых от ярма англо-американского господства областях в установлении системы самосуществования, самообороны и строительства Великой Восточной Азии…»¹

Декларация, по существу, призвана была подорвать национально-освободительное движение в странах Азии, вовлечь азиатские народы в войну ради защиты японских интересов. Однако политика Японии не смогла сдержать национально-освободительное движение в Азии, активизировавшегося в результате коренного перелома в ходе войны.

Ухудшение военного положения стран фашистской «оси» вынудило японское правительство прибегнуть к дипломатическим маневрам с целью укрепить международное положение фашистской «оси». Японская дипломатия попыталась добиться согласия Советского правительства на приезд в Москву «специальной миссии» из Токио для посредничества в мирных переговорах между СССР и Германией. Японские политики надеялись, что прекращение войны на советско-германском фронте даст возможность Германии бросить все свои силы против Англии и США, а это приведет к коренному изменению обстановки на Тихом океане в пользу Японии. Но СССР отказался принять предложение Японии о приезде «специальной миссии».

27-30 ноября 1943 г. состоялась конференция глав Англии, США и СССР в Тегеране. Идя навстречу неоднократным просьбам союзных правительств и учитывая систематические нарушения Японией советско-японского договора о нейтралитете и ее помощь гитлеровской Германии в войне, И. Сталин заявил на конференции, что Советский Союз объявит войну Японии после поражения фашистской Германии.²

Поражении гитлеровских войск все более на поведении в войне Японии. Произошел коренной поворот в войне на Тихом океане. Японское командование уже не могло строить расчеты, исходя из возможных успехов немецких войск. Японское командование приняло меры по усилению обороны метрополии путем укрепления базы сопротивления на японских островах и в оккупированных японскими войсками районах азиатского континента, перейдя к обороне на тихоокеанском театре войны, где с конца 1943 г. инициатива в боевых операциях принадлежала уже союзникам. В мае 1944 г. японская армия развернула одно из самых мощных наступлений за семь лет войны в Китае в южном направлении, стремясь создать сплошной фронт от Индокитая до Северного Китая. Боевые успехи Японии в Китае были призваны компенсировать ее островные потери на Тихом и Индийском океанах.

Начатое американским командованием наступление на Тихоокеанском театре в ноябре 1943 г. получило развитие в 1944 г.

В течение первого полугодия 1944 г. американский флот адмирала Нимица и войска генерала Макартура провели ряд успешных операций по захвату островов на Тихом океане (Маршалловы, острова Адмиралтейства и др.). В начале июля после ожесточенных боев американцы овладели островом Сайпан, откуда самолеты США могли достигать Японии. На пресс-конференции в Вашингтоне в начале июля 1944 г. президент Рузвельт отмечал, что стратегические позиции Японии в целом ненадежны.

В сложившихся условиях японская внешнеполитическая стратегия ставила своей первой задачей оттянуть основные силы англо-американских войск с Дальнего Востока к европейскому театру военных действий против Германии, а заодно вбить клин между СССР и западными державами. С этой целью был извлечен на свет старый проект японской дипломатии – добиваться прекращения войны между СССР и Германией. Этот проект соответствовал и планам японских военных кругов. Которые не видели необходимости идти на мир с США и Англией на условиях безоговорочной капитуляции Японии.

В апреле 1944 г. японское правительство вновь поставило перед СССР вопрос о посылке миссии в Москву. Советское правительство отклонило японское предложение. Ответ Советского правительства на это обращение был аналогичен ответу данному японцами в сентябре 1943 г.

Осенью 1944 г. премьер-министр Койсо начал осуществлять также дипломатический зондаж относительно мира с Англией через нейтральную Швецию.

Предпринимая мирный зондаж, японцы соглашались возвратить бывшим владельцам все территории, захваченные во время войны, и возможно, Северо-восточный Китай, с тем чтобы сохранить за собой Тайвань и Корею. Но предложение японцев не встретило одобрения ни в Англии ни в Соединенных Штатах, придерживавшихся принципа безоговорочной капитуляции Японии.

Одновременно с «мирными маневрами» в отношении СССР, Англии и США, японская дипломатия направила свои усилия на достижение мира с правительством Чан Кай-ши. 5 сентября 1944 г. на заседании Высшего совета по руководству войной было принято решение «О проведении политических акций в отношении Чунцина». Предусматривалось заключение мира при условии эвакуации японских войск из Китая и передачи правительству Чан Кай-ши власти над всем Китаем, за исключением Маньчжурии, в обмен на уход из Китая американцев и англичан. Однако японские правящие круги выступили против заключения мира с Чунцином. Хотя в конце 1944 г. японцы прекратили дальнейшее наступление в Китай.