Германия и Италия обязывались уничтожить важнейшие базы Англии и США на Ближнем и Среднем Востоке, в Средиземном море и в Атлантическом океане, а также ликвидировать в этих районах наземные, морские, воздушные силы и торговый флот противника.

В случае если Англия и США начнут сосредотачивать свои главные силы в Тихом океане, Германия и Италия соглашались послать част своих военно-морских сил в Тихий океан, чтобы они действовали там вместе с японским флотом.

Соглашение предусматривало широкое сотрудничество в области ведения экономической войны, обмен информацией военного, экономического и технического характера. Предусматривалось налаживание воздушных и морских линий связи через Индийский океан.¹

На протяжении полугода войны японцы израсходовали большинство своих преимуществ, полученных в результате внезапного нападения и тщательной военной подготовки.

Союзниками было создано единое командование всеми англо-американскими силами в Юго-западной части Тихого океана. Австралийские и другие британские вооруженные силы на этом участке фронта перешли под общее оперативное руководство американского генерала Макартура. К лету 1942 г. американцы уже сосредоточили значительные собственные силы на юго-западе Тихого океана.

На японские оперативные планы также большое влияние продолжали оказывать действия японского союзника в Европе – Германии. Японское командование, сосредоточив крупнейшую сухопутную армию и около половины своих военно-воздушных сил против Советского Союза, ожидало все еще разгрома основных сил Красной Армии на советско-германском фронте, чтобы ударить по советским войскам на Дальнем Востоке. Эти японские силы, как и огромные запасы вооружения, находились в резерве и не могли быть в 1942 г. использованы на отдаленных тихоокеанских фронтах для продолжения наступлений против США и Англии. Наступление немецко-фашистских войск летом и осенью 1942 г. широким фронтом по направлению к Сталинграду поддерживало у японских агрессоров надежду, что вот-вот наступит момент для вторжения в СССР.¹

Главными причинами, которые удержали японцев от вооруженного нападения на СССР, были: его военная мощь – десятки дивизий на Дальнем Востоке; тяжелое положение японских войск, застрявших в изнурительной войне в Китае; яростные оборонительные действия Красной Армии в войне против Германии.

В феврале-марте 1942 г. Координационный совет действий ставки и правительства Японии обсуждал перспективы войны и международную обстановку, сложившуюся в результате трех месяцев войны. Министр иностранных дел Того при поддержке министра-хранителя печати, а также некоторые политические деятели высказывали определенные опасения относительно дальнейших перспектив войны. Они указывали, что Япония испытывает недостаток сырья и других экономических ресурсов. В связи с этим предлагалось ограничиться тем, что уже захвачено Японией и начать поиски выгодного мира. Однако под нажимом Тодзио и военных лидеров был утвержден курс на ведение затяжной войны.²

Сочетание факторов внезапности и численного превосходства обеспечило японским вооруженным силам успех и инициативу в военных действиях в первом периоде войны. Но в середине 1942 г. появились первые признаки замедления наступательных операций японских сил на Тихом океане. В мае 1942 г. в районе острова Мидуэй, японскому флоту было нанесено первое поражение. Создание «Великой восточно-азиатской сферы взаимного процветания», о которой поспешили объявить японские империалисты, отнюдь не представляло свидетельства силы японского агрессора и тем более не гарантировало военных побед японскому оружию, несмотря на огромные людские и материальные резервы оккупированных стран.

В самой Японии уже в первый период войны стали обнаруживаться экономические трудности. Ограниченные сырьевые ресурсы страны с учетом даже всех накопленных за предвоенные годы запасов стратегического сырья не были достаточны для ведения большой затяжной войны. Нехватка транспортных средств не позволяла Японии в достаточной мере использовать богатейшие ресурсы колоний и захваченных территорий. Все сильнее обнаруживалась недостаточность военно-промышленного потенциала, сказывалась относительная узость промышленной базы. Очень острой была нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной, ее не смогли восполнить даже периодически проводившиеся «тотальные мобилизации» для промышленности. Серьезные затруднения испытывало сельское хозяйство, лишившееся значительной доли рабочей и тягловой силы, сокращалась посевная площадь, снижалась урожайность.

Поражение у острова Мидуэй и первые десантные операции американцев способствовали появлению среди японских правительственных и военных чиновников настроений в пользу передачи поста военного министра, который принадлежал премьер-министру Тодзио, другому лицу. Сторонником таких взглядов был, в частности, министр иностранных дел Того. Однако Тодзио и военное руководство не считали , что поражение у острова Мидуэй носит стратегический характер. Они расценивали это как случайную неудачу, не менявшую военно-политической обстановки. Министром иностранных дел был назначен Тани, личный друг Тодзио. Это означало, что японское правительство решило и в дальнейшем осуществлять принятый ранее курс на затяжную войну.¹

Разгром немецко-фашистских войск под Сталинградом означал не только начало коренного перелома в Великой Отечественной войне, но и был одним из решающих событий, определявших ход военных операций на тихоокеанском театре второй мировой войны. Для японских военных это было крушением стратегических планов, предполагавших вторжение на советский Дальний Восток в наиболее благоприятное момент. Сталинградская битва предрешила поражение Германии, и это стало основой активизации англо-американских сил перед отчетливой перспективой близкого разгрома Германии. После нанесения поражения японскому флоту у острова Мидуэй в середине 1942 г. начинается полоса активизации военных действий США на Тихом океане. Весна и лето 1943 г. были для вооруженных сил США временем успешных боев в районе Соломоновых островов и Новой Гвинеи. После занятия островов Гилберта, в ноябре 1943 г. военный флот США начал продвижение к Марианским, Маршалловым и Каролинским островам, имеющим большое стратегическое значение, так как они наиболее близко расположены к Японии. «Великая восточно-азиатская сфера взаимного процветания», включающая оккупированные страны, использовала широкую демагогическую пропаганду японских милитаристов, в центре которой стояли такие лозунги, как «историческая миссия» Японии, создающей «равноправный союз» и «взаимную помощь и дружбу» азиатских народов. Играя на стремлении этих народов освободиться от колониальной зависимости и представляя себя подобными «освободителями», японские империалисты насаждали в оккупированных странах марионеточные национальные правительства, некоторым странам предоставлялась лишь мнимая независимость.