В целях поощрения и создания благоприятных условий для компаний работающих на войну, а также для мобилизации всех сил и средств государства для войны, правительство издало ряд законов. Среди них «о мобилизации военной промышленности», «о всеобщей мобилизации страны», закон об инвестициях, смысл которого был во всемерном развитии компаний, обслуживающих военное производство, специальный закон, ограничивающий потребление сырья, железа, стали, цветных металлов для мирной продукции.

Вторжение японских империалистов в Китай не вызвало какого-либо серьезного противодействия со стороны западных держав, хотя японская агрессия ставила под угрозу их интересы на Дальнем Востоке. Расчитывая направить японскую агрессию против Советского Союза и надеясь договориться с Японией за счет Китая, США и Англия заняли позицию «невмешательства». На Брюссельской конференции в ноябре 1937 г. предложения СССР об оказании коллективной помощи Китаю и предложение Китая о применении экономических санкций против Японии не были приняты странами-участницами, и прежде всего Англией и США.

В мае-июне 1938 г. японская дипломатия развернула шумную пропагандистскую компанию по поводу так называемых спорных территорий советского Приморья, граничащего с Маньчжоу-Го. В конце июля, выполняя заранее утвержденный правительством план, японские войска вторглись на территорию СССР в районе озера Хасан. Однако в августе советские войска разгромили противника и полностью очистили свою территорию.

В период самых активных военных операций японских войск в Китае правительство Чемберлена передало Японии таможни на оккупированной территории Китая, ранее находившихся под контролем Англии.

Терпя значительный ущерб от развития японских военных действий в Китае, Англия тем не менее осуществляла определенное финансирование агрессора, кроме того, она оказывала ему постоянную помощь в вывозе угля из Северного Китая, предоставляла торговый флот для переброски военных грузов из Японии в Китай и обратно.

Еще большее значение для Японии имела позиция американских монополий, не только проявлявших благожелательное отношение к ее политике, но и оказывавших ей постоянную помощь. В общей сумме американского экспорта в Японию стратегические материалы (металлический лом, нефть, бензин, и пр.) составляли более половины (на 1939 г. – 71%). Американские банки предоставляли кредиты крупнейшим японским монополиям (только в 1938 г. нескольким компаниям был предоставлен кредит на сумму 125 млн. долл.).

Политика поощрения, фактическая поддержка со стороны Англии и США содействовала ускорению наступления японских войск в южных провинциях Китая. В октябре 1938 г. японские войска захватили Кантон и Ханькоу.¹

3 ноября 1938 г. правительство Коноэ опубликовало декларацию в которой официально заявлялось о создании «нового порядка в Восточной Азии».

Нападение японских войск в мае 1939 г. на монгольские и советские части у реки Халкин-Гол привело к длительным и довольно интенсивным военным действиям в этом районе. Но 21-28 августа 1939 г. сосредоточенные здесь японские войска были разбиты.

Для советско-японских отношений того периода характерен также дипломатический инцидент, произошедший в середине июля 1939 г., когда японский посол направил народному комиссару иностранных дел с требованием по вопросу о концессиях на Северном Сахалине и с указанием, что ответ ожидается не позже 18 июля. На следующий день 17 июля посол получил свою ноту обратно с сообщением, что она возвращается без рассмотрения, как носящая характер ультиматума.

В то же время отношения Японии с Англией и США с конца 1938 г. приобретали все более напряженный характер. Несомненно, этому в большей мере способствовала политика «умиротворения агрессора», которую ряд великих держав, одновременно стремился направить агрессоров против Советского Союза. Мюнхенское соглашение, которое Чемберлен и Даладье заключили с Гитлером 29 сентября 1938 г., отдавшее гитлеровцам Чехословакию, окрылило как европейских, так и дальневосточных агрессоров.

Японские агрессоры до Мюнхена опасались двинуться в Южном направлении, чтобы не угрожать слишком явно интересам Англии, Франции

и США. Но убедившись, что умиротворители твердо встали на путь невмешательства, японцы направили в октябре 1938 г. свои войска в Кантон, оккупировали острова Линтин, Протас, Хопао, расположенные вокруг Гонконга – британской цитадели на Дальнем Востоке. Слабые протесты правительства США по поводу нарушения американских прав и интересов в Китае, Токио даже не удостаивало ответами.

После прихода к власти правительства Хиранума, в первой половине февраля 1939 г. японские войска высадились на острове Хайнань, против оккупации которого неоднократно заявляли протесты Англия, Франция и США. В конце марта 1939 г. японцы появились на островах Спратли, расположенных в центре Южно-китайского моря, в угрожающей близости от Сингапура, Голландской Индии, Филиппин.

Ответом на занятие островов Хайнань и Спратли явился перевод американского флота из Атлантического океана в Тихий.

Невзирая на перспективу выступления США на стороне Англии, Япония явно предлагала обеим державам лишь выбор между двумя возможностями: признания Китая японским или войной.¹

23 августа 1939 г., был подписан советско-германский пакт о ненападении, что послужило ударом по расчетам японских политиков на немедленное вступление Германии в совместную с Японией войну с СССР.

В июле 1940 г. к власти пришло правительство Коноэ, сразу же вступившего на путь усиленной милитаризации страны во внутренней политике и расширения агрессии во внешней. В июле и августе 1940 г. были «самораспущены» буржуазные партии Сэйюкай и Минсэйто. Вместо них была создана монархическая организация «Ассоциация помощи трону». Создание такой ассоциации было организационным оформлением «новой политической структуры», провозглашенной правительством Коноэ. В дополнение к ней была декларирована «новая экономическая структура», которая имела в виду полное подчинение японской экономики интересам государственно-монополистического капитализма. Велась подготовка к новой империалистической войне на Тихом океане. Прогнозированием войны занимался созданный в 1940 г. Институт тотальной войны. В 1942 г. здесь был разработан проект создания под руководством Японии «Великой восточно-азиатской сферы взаимного процветания». Это были притязания на монопольное политическое и экономическое господство в Китае, Индокитае, Индонезии, Тайланде, Малайе, Бирме, на Филиппинах и в других странах Юго-восточной Азии.²

Продолжая курс на установление фактической военной диктатуры, правительство Коноэ 27 сентября 1940 г. подписало в Токио Тройственный пакт с Германией и Италией. В Пакте признавалось «руководство Японии в деле создания нового порядка в великом восточно-азиатском пространстве». В то же время Япония признавала такие же права за Германией и Италией в Европе. Таким образом, этот документ отражал официально зафиксированные претензии трех агрессоров на мировое господство, на передел мира.