12) Введены только, земские учреждения в шести западных губерниях на основании ст. 87 с нарушением Основных законов.

13) Законы о губернском н уездном управлениях.

13) Пока все по-старому.

14) Жалобы на администра­тивных и выборных должностных лиц и учреждения будут рассмат­риваться административно-суд­ною коллегией с соблюдением форм состязательного процесса.

14) Пока все по-старому.

15) Земские начальники уп­раздняются.

15) Благополучно существуют.

16) Преобразование полиции в смысле объединения полиции жандармской и общей.

16) Пока все по-старому. Да­же в проекте обе полиции, в сущ­ности, остаются раздельными.

17) Производство политиче­ских дознаний передается власти следственной.

17) В области мечтаний. В жизни господствует охранка иеегерои.

18) Новый полицейский устав.

18) Действует устарелый устав «О предупреждении и пресече­нии преступлений», и даже не он, а положения об усиленной охра­не и обязательные постановле­ния.

19) Отмена волостных судов.

19) От этой мысли отказалось в Государственном совете и министерство П. А. Столыпина.

20) Местный суд мировых вы­борных судей.

20) Проект прошел через Государственную думу и застрял, кажется безна­дежно, и в Государственном совете

21) Проект о гражданской и уголовной ответственности слу­жащих, действительно обеспечи­вающий начала уголовной н иму­щественной ответственности слу­жащих.

21) Только проект . Обсужде­ние его в Государственной думе состоялось только после смерти П. А. Сто­лыпина.

22) Проект об увеличении со­держания должностным лицам судебного ведомства.

22) Осуществлен.

23) Допущение защиты на предварительное следствие.

23) Проведение законопроекта разбилось о Государственный совет при бездей­ствии правительства.

24) Установление института условного осуждения.

24) То же самое.

25) Установление условного досрочного освобождения.

25) Законопроект прошел все стадии. В 1911 г. был применен к 12 353 осужденным.

26) Введение в полном объеме нового уголовного уложения по согласовании его с новыми зако­ноположениями.

26) Пока все по-старому.

27) Проекты охранительного судопроизводства, вотчинного ус­тава с ипотечной системой.

27) Пока все по-старому.

28) Широкое развитие и орга­низация кредита земельного, мелиоративного и переселенче­ского.

28) Кое-что в этой области де­лали, но о «широком развитии» говорить смешно.

29) Положение о землеустрой­стве.

29) Сделалось законом.

30) Реорганизация землеуст­роительных комиссий.

30) Произведена

31)Ограничение администра­тивного вмешательства в отно­шения промышленников и рабо­чих при предоставлении как тем, так и другим необходимой сво­боды действий через посредство профессиональных организаций и путем ненаказуемости экономи­ческих стачек.

31) Организации промышлен­ников, действительно, не стесня­ются. Организации рабочих си­стематически разрушаются. Не­наказуемость экономических ста­чек администрацией толкуется в том смысле, что рабочие не пре­даются суду, а высылаются в ад­министративном порядке.

32) Страхование рабочих в случаях болезни, увечий, инвалидности и старости и организация врачебной помощи.

32) Реального при П. А. Сто­лыпине не сделано было ничего.

33) Ограничение рабочего вре­мени малолетних и подростков и запрещение им и женщинам производства ночных и подзем­ных работ.

33) Пока все по-старому.

34) Понижение продолжитель­ности труда взрослых рабочих.

34) Пока все по-старому.

35) Закрытие порто-франко на Дальнем Востоке.

35) Эта мера осуществлена.

36) Постройка Амурской до­роги.

36) Производится, хотя и с запозданием и с перерасходами против первоначальных планов.

37) Школьная реформа на всех ступенях образования на началах непрерывной связи низ­шей, средней и высшей школы, но с законченным кругом знаний на каждой из школьных сту­пеней.

37) От этого демократического плана министерство отказалось еще после замены Кауфмана Шварцем (министры народного образования)

38) Общедоступность и. обяза­тельность начального обучения для всего населения.

38) Оба правительственных проекта — и об ассигновании средств на всеобщее обучение и об организации начальной школы прошли через Государственную думу, но поги­бают в Государственном совете.

39) Реформа средней школы.

39) О ней ничего не слышно

40) Реформа высшей школы с укреплением начал указа 28 ав­густа 1905 г.

40) Проект университетского устава взят из Государственной думы обратно. Автономия (указ 28 августа) «разъяснена». Правительствующим сенатом и министерскими циркулярами.

41) Рассмотрение бюджета,

41) Единственная область, в которой наладилась согласован­ная работа правительства и на­родных представителей, быть может, вследствие ограниченно­сти прав Государственной думы.

42) Подоходный налог.

42) Застрял в финансовой ко­миссии Государственной думы и едва ли оттуда выберется.

43) Передача органам само­управления некоторой части ны­нешних государственных дохо­дов.

43) И в этой области реально­го пока ничего ни сделано».

Таков баланс законодательного обновления России при П. А. Столыпине.

А.И. Гучков (один из лидеров партии октябристов объяснял этот сокрушительный провал сопро­тивлением реакции и недостаточным мужеством Столы­пина. В своих показаниях, данных Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства 2 авгу­ста 1917 года, он говорил: «Здесь определяются как бы три гнезда этих реакционных сил: во- нерных, … придворные сферы, во-вторых, группа бюрократов, которые устроились в виде правого крыла в Государственном совете, и, в-третьих . так называемое объединенное дворянство . Таким образом, видимой вла­сти Столыпина приходилось вести тяжкую борьбу и сда­вать одну позицию за другой. Это были ошибочная поли­тика компромисса, политика, стремящаяся путем взаимных уступок добиться чего-нибудь существенного. Может быть, надо было послушаться моих советов, дать бой и порвать с этими веяниями . Столыпин умер политически задолго до своей физической смерти».

Но в данном случае важнее другое: как Гучков объ­яснял причины недовольства реакции Столыпиным. Ведь, в самом деле, это выглядит на первым взгляд странно: человек точно таких же правых устремлений, как и его .оппоненты, проводивший, как авторитетно подтвердил Крыжановский, их же собственную программу, недавний кумир и надежда «верхов» и всего правого лагеря вдруг сделался для них регsопа поп gгаtа. Отдавая себе отчет в парадоксальности ситуации, Гучков объяснял ее следующим образом: «Как это ни странно, но человек, ко­торого в общественных кругах привыкли считать врагом общественности и реакционером, представлялся в глазах тогдашних реакционных кругов самым опасным револю­ционером. Считалось, что со всеми другими так называе­мыми революционными силами легко справиться (и да­же, чем они левее, тем лучше) в силу неосуществимости тех мечтаний и лозунгов, которые они преследовали, но, когда человек стоит на почве реальной политики, это счи­талось наиболее опасным. Потому и борьба в этих кругах велась не с радикальными течениями, а, главным образом, с целью свергнуть Столыпина, а с ним вместе и тот ми­нимум либеральных реформ, которые он олицетворял со­бою. Как вы знаете, убить его политически удалось, так как влияния на ход государственных дел его лишили со­вершенно, а через некоторое время устранили его и физически».