Принцип рационального использования земли самым тесным и неразрывным образом связан с такими принципами земельного права, как целевой характер использования земли и устойчивость права на зем­лю. Согласно законодательству, земельные участки должны использо­ваться собственниками, землепользователями и арендаторами только в строгом соответствии с целевым назначением. Использование земель­ного участка не в соответствии с его целевым назначением, определен­ным при оформлении права на участок, запрещено законом.

Что касается принципа устойчивости права землепользования, то, являясь необходимым условием рационального использования земли, он призван обеспечить заинтересованность землепользователей в бе­режном, хозяйском отношении к земле. Устойчивость землепользо­вания обеспечивается тем, что использование земельного участка, как правило, носит постоянный (бессрочный) характер и его принудитель­ное прекращение может быть только в особых случаях, предусмотрен­ных законом.

Принципом земельного права, обусловленным переходом к преиму­щественно экономическим методам управления земельными ресур­сами, является принцип платности использования земли. Господство­вавшая до принятия действующего законодательства бесплатность пользования землей отрицательно сказалась на качестве земель и явилась причиной их бесхозности и даже оставления без обработки. Введение платы за землю в форме земельного налога и арендной платы призвано стимулировать собственников земельных участков, земле­пользователей и арендаторов экономно использовать земельные пло­щади при одновременном повышении эффективности их использования благодаря различным почвозащитным мероприятиям, введению севооборотов и способов обработки земли, соответствующих структуре почв.

Охрана земель от негативного антропогенного воздействия в процессе использования, приводящего к уплотнению почв, нарушению их экологического баланса, потере почвенного плодородия и другим отрицательным последствиям, а также предупреждение ухудшения эко­логической обстановки на территории из-за загрязнения окружающей природной среды и причинения вреда другим природным объектам — водам, лесам, животному миру — в результате хозяйственной деятель­ности на земле тесно связаны с принципом экологизации земельного права.

Реализуемый путем внедрения экологических требований в земель­но-правовые нормы, принцип экологизации позволяет обеспечить применение природоохранных технологий производства, осуществ­ление комплексных мер по охране земель от таких вредных процессов на почве, как эрозия, засоление, заболачивание, опустынивание, недо­пустимость размещения, строительства, эксплуатации объектов, отрицательно воздействующих на состояние земель, приводящих к их загрязнению химическими, радиоактивными, бактериальными и паразитарно-бактериальными веществами.

В. Метод земельного права.

Земельное право как самостоятельная отрасль правовой системы имеет присущий ему метод правового регулирования земельных отно­шений.

Метод земельного права представляет собой соответствующие ха­рактеру земельных отношений способы и приемы воздействия на участников отношений. Он складывается из установленных земельно-правовыми нормами прав и обязанностей участников регулируемых отношений и применения к ним мер государственного принуждения при несоблюдении ими правовых норм. Устанавливая права и обязанности участников отношений в виде предоставления им возможности совер­шать определенные действия или запрета на их совершение, земельно-правовые нормы определяют тем самым модель поведения участников земельных отношений. В зависимости от содержания правовое регулирование отношений осуществляется либо на основе импе­ративного, организационного воздействия посредством обязательных к исполнению предписаний и запретов, либо на основе диапозитивного воздействия посредством определения лишь пределов поведения участников отношений и предоставления им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установ­ленных пределов.

В тех случаях, когда нормы права участниками отношений добро­вольно не исполняются и нарушаются установленные ими права и обя­занности, применяется государственное принуждение к соблюдению норм путем привлечения виновных к правовой ответственности и приведения этих отношений в соответствие с правовыми требованиями. Меры государственного принуждения могут быть применены одной из сторон отношения, если она наделена по закону правом самостоятельно применять эти меры к другой стороне. Так, органы государственной власти и местного самоуправления в пределах предоставленной им ком­петенции вправе изъять земельный участок, используемый землеполь­зователем в случае нарушения его целевого назначения. Если ни одна из сторон отношений не наделена правом применять меры принуж­дения к другой стороне, государственное принуждение должно приме­няться судом, арбитражным судом или специально уполномоченным на то органом государства.

Многогранный характер земельных отношений, обусловленный положением земли, являющейся, с одной стороны, объектом собствен­ности, недвижимым имуществом, а с другой — частью природной сре­ды, предопределяет особенности метода земельного права как совокуп­ности комбинаций различных способов, образующих синтез методов регулирования, свойственных частному и публичному праву. Ре­гулирование земельных отношений, характеризующихся наличием элементов властвования, когда одна сторона отношений является носителем власти, а другая обязана выполнять се предписания, осуще­ствляется на основе применения императивного способа регулирования, присущего публичному праву.

Императивный метод регулирования земельных отношений имеет место применительно к отношениям, складывающимся в сфере госу­дарственного управления землей (определение порядка реализации функций государственного управления, ведения государственного зе­мельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства), при уста­новлении порядка проведения земельных аукционов, конкурсов, а так­же ограничений по использованию земель (целевого характера исполь­зования, предельных размеров земельных участков), вызванных про­странственной ограниченностью земель, интересами компактной организации территории и застройки городских земель, экологической безопасности.

Регулирование земельных отношений, основанных на равноправии сторон, в том числе и в области частной собственности и самостоятель­ности хозяйствования на земле, основано на диспозитивном методе, свойственном частному праву и предоставляющем участнику отно­шений право самостоятельного решения.

Соотношение императивного и диспозитивного методов регулирования земельных отношений исторически менялось в зависимости от изменений в содержании земельных отношений, их характера. С юридическим признанием земли недвижимостью и выте­кающим из этого регулированием земельных сделок в соответствии с гражданским законодательством публичный метод регулирования зе­мельных отношений, хотя и сохранился, но в значительной мере ус­тупил место методу, присущему частному, гражданскому, праву.