Частный сектор сельской экономики оказался наиболее устой­чивым в сложных условиях рыночных отношений. Всего за част­ным сектором в индивидуальное пользование граждан закреплено 311,7 тыс. га сенокосов и пашни, что составляет 39,7% наиболее интенсивной части сельскохозяйственных угодий. На этих землях содержится 222,5 тыс. голов скота, 81,8 тыс. коров, т.е. 59,2% от общего поголовья, 56,2 тыс. голов лошадей, т.е. 33,6%, 57,2 тыс. свиней, т.е. 70,3%. В них в 1994 году производилось 32,1 тыс. тонн мяса в живом весе, т.е. 51,8%, 111,6 тыс. тонн молока, т.е. 52% от общего объёма производства. Кроме этого в индивидуальном сек­торе выращивается 70—75% картофеля и овощей местного произ­водства. Все эти факторы подтверждают становление и укрепле­ние частного сектора экономики на селе.

4. Третий этап земельной реформы – частная собственность на землю.

Содержанием третьего этапа земельной реформы является вве­дение института частной собственности на землю, то есть решение основного вопроса - реформы собственности, вовлечения сельско­го населения в рыночные отношения.

Введение частной собственности на землю в политическом пла­не закрепит необратимость реформы, как экономическая катего­рия введет в экономический оборот новый пласт национального богатства. В корне изменится отношение собственника к своей земле, он приобретёт фактическое право рационально и эффектив­но использовать земельный участок по своему усмотрению для благополучия своей семьи. Собственность на землю исключитель­но велика и как нравственная категория, как гарант социальной защиты сельского населения. Она развяжет личную инициативу, пробудит у людей любовь к труду, к родной земле. В правовом отношении человек научится различать "моё" и "твоё", проявится стремление удовлетворить естественное желание быть самостоя­тельным, уважать своё достоинство. Наконец, только на основе частной собственности на землю можно сохранить окружающую среду, приостановить деградацию почвы, приумножить продуктив­ность земли.

В ходе проведения земельной реформы на основе действующих законов, указов и постановлений Правительства достигнуто фак­тическое закрепление земельных участков во владение и постоян­ное пользование за крестьянскими хозяйствами, гражданами, про­живающими в сельской местности, также значительно расширены площади садово-огородных хозяйств городских жителей. Следова­тельно, остаётся только правовое юридическое признание собствен­ности граждан на предоставленные участки.

Однако нельзя отождествлять землю в полной мере с недвижи­мостью. Должны быть жёсткие ограничения. В частности, частная собственность может быть введена на землях сельскохозяйственно­го назначения и на земельных участках, предоставленных гражда­нам для ведения личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, под сайылыки, дачи, индивидуальные застройки. Немало­важным требованием является полное и рациональное использова­ние земли по целевому назначению.

Можно будет привести один из вариантов закона о частной собственности на землю.

Вариант Закона Республики Саха (Якутия) "О частной собственности на земельные участки"

СТАТЬЯ 1. Право частной собственности на земельные участки предоставляется гражданам Республики Саха (Якутия), проживающим в сельской местности, для ведения приусадебного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под индивидуальное жилище, дачное и гаражное строительство.

СТАТЬЯ 2. Земельные участки в частную собственность первона­чально передаются бесплатно.

СТАТЬЯ 3. В частную собственность не передаются пашни, сеноко­сы все виды пастбищных угодий коллективного пользования предприя­тий различных форм хозяйствования, земли общего пользования в грани­цах населенных пунктов; земли охраняемых территорий, хозяйственная деятельность на которых запрещается законом; земли транспорта и воин­ских частей; земли предоставленные научным и учебным учреждениям для проведения опытных и экспериментальных работ; территории с мес­торождением полезных ископаемых; земли водного и лесного фонда и охотничьих угодий.

СТАТЬЯ 4. Размеры частных земельных участков для введения лич­ного хозяйства устанавливаются по улусным или наслежным нормам. Предельные размеры дачного, приусадебного и садово-огороднического участков определяются до 0,50 га. Приусадебные и дачные участки, ранее выделенные в установленном порядке, с превышением указанной нормы не пересматриваются.

СТАТЬЯ 5. Граждане, получившие земельные участки, перечисленные в статье 1 настоящего закона, либо взявшие их в аренду сроком более 5 лет, имеют преимущественное право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ 6. Граждане, имеющие в собственности земельные участки, могут произвести обмен ими по договору без изменения их целевого назначения.

СТАТЬЯ 7. Частные земельные участки могут быть предметом залога в банке, имеющем лицензию на осуществление залоговых операций. Залоговая стоимость, срок действия договора залога, очередность платежа, процентная ставка и другие условия договора залога определяются по соглашению сторон.

СТАТЬЯ 8. Собственники вправе передавать земельные участки или их часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) сельскохозяйственных акционерных обществ, товариществ, кооперативов для использования их по целевому назначению. Начисление дивидендов решается в соответствии с учредительным документами.

СТАТЬЯ 9. Частные земельные участки или их части могут сдаваться в аренду на основании договора без изменения целевого назначения.

СТАТЬЯ 10. Собственники осуществляют продажу земельного участка на основании договора купли-продажи в соответствии со статьями 14 и 22 настоящего закона.

СТАТЬЯ 11. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, продаются и покупаются по согласованию с местной администрацией, правлениями соответствующих кооперативов, товариществ.

СТАТЬЯ 12. Цена земли устанавливается на базе существующей ставки земельного налога на момент сделки.

СТАТЬЯ 13. Покупателем земельных участков может быть только гражданин Республики Саха (Якутия), способный использовать их по целевому назначению и проживающий в сельской местности не менее 5 лет.

СТАТЬЯ 14. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога и аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается улусным и городским Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается на основании договора купли-продажи или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.