На второй стадии правового регулирования проис­ходят индивидуализация и конкретизация прав и обя­занностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридически­ми фактами, возникают индивидуализированные отно­шения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обя­занностей.

На этой, второй, стадии у конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению.

Вторая стадия — стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия правового регулирования характеризу­ется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обя­занностей конкретных субъектов, которые у них имеют­ся в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опу­бликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возме­щен моральный вред и другие убытки.

Стадия реализации прав и обязанностей может зани­мать длительный временной период, например, в для­щихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется зашита нарушенных прав и интересов субъектов, устра­няются препятствия на пути их достижения, т. е. реали­зуется правообеспечительная, правоохранительная функ­ции права[11].

4. МЕТОДЫ, СПОСОБЫ, ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.

В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод централизованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в обществен­ном отношении и применяется для регламентации отно­шений субъектов гражданского общества, удовлетворя­ющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного, императивного регулиро­вания базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помо­щи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государ­ственно-организованном обществе общесоциальные ин­тересы выражает в первую очередь государство, осу­ществляющее централизованное управление социальны­ми процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императив­ные методы используются в публично-правовых отрас­лях (конституционном, административном, уголовном праве).

Способы правового регулирования определяются ха­рактером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных дей­ствий (например, собственнику дозволяется владеть, поль­зоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ — обязывание как предписание совер­шить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сход­ство — и тот и другой предполагают возложение обя­занностей, но если в одном случае обязанности но­сят позитивный, активный характер, то в другом — пас­сивный.

В качестве дополнительных способов правового воз­действия можно назвать применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным, во-первых, потому, что представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание), а, во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставлен­ных прав, исполнение возложенных обязанностей, со­блюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупреди­тельное (превентивное) воздействие норм, предусматри­вающих возможность применения правового принужде­ния. В частности, нормы Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совер­шению преступлений. Сюда же можно отнести стимули­рующее воздействие норм права. Таким способом ока­зывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное право­мерное поведение (за изобретательскую, рационализа­торскую деятельность).

Со способами правового регулирования (как основ­ными, так и дополнительными) взаимодействуют не­юридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и инди­видуальные), другие правовые явления обладают ин­формационным воздействием. С их помощью до све­дения людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они инфор­мируют людей о возможном и должном в обществен­ной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулирова­нием.

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы, на основе которых выделя­ются два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запре­щенного в законе[12]. На этой формуле построен общедо­зволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавлива­ются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволе­ний не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умноже­ния материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способ­ствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям ини­циативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регла­ментируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного[13]. Ска­занное означает, что участник правовых отношений по­добного типа может совершить только действия, кото­рые прямо разрешены законом, а все остальные дейст­вия запрещены. Этот тип правового регулирования при­нято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем право­мочий; все, что выходит за пределы компетенции власт­вующего субъекта, категорически запрещено.