ПЛАН:

Введение

1. Понятие механизма правового регулирования.

Предмет правового регулирования.

2. Элементы механизма правового регулирования

3. Стадии механизма правового регулирования

4. Методы, способы, типы правового регулирования.

Заключение.

Литература.

ВВЕДЕНИЕ

Право регулирует общественные отношения во взаи­модействии с иными нормами, как элемент системы социального нормативного регулирования.

В данном случае система рассматривается как взаи­модействие видов социальных норм, выделенных по основанию их регулятивной специфики. Такой подход предпочтителен для целей юридических исследований и потребностей юридической практики. Выявление места и роли правовых норм в системе социального норматив­ного регулирования означает в данном случае соотнесе­ние правовых и иных социальных норм, выделенных по указанному основанию.

Будучи видами социальных норм, право и мораль обладают общими чертами, которые при­сущи всем социальным нормам: общие правила, возни­кающие в связи с волей и сознанием людей, соответствующие типу культуры и характеру социальной орга­низации и т.д. Однако по названным критериям они и принципиально отличаются.

Правовые нормы возникают в процессе юридической (прежде всего судебной) и законодательной практики, функционирования соответствующих институтов обще­ства и государства. Именно в этих процессах доми­нирующие в обществе идеи права и правовые пред­ставления переводятся в форму юридических правил, норм общего действия. Таким образом, правовые нормы являются институциональными, т. е. четко отделены от правосознания и действуют в рамках социальных ин­ститутов.

Регулятивное воздействие права на общественные отношения осуществляется через особый механизм пра­вового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юридические права и обязанно­сти субъектов. Эти права и обязанности достаточно четко определены в плане возможных и должных действий, т. е. конкретных вариантов поведения субъек­тов. В противоположность этому моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздейству­ют путем формирования внутренних регуляторов, лич­ности: ценностей, мотивов, установок и т. п. Други­ми словами, суть действия моральных норм состоит в формировании общих принципов, внутренних убеж­дений и установок желательного поведения (будь веж­лив и др.). Это означает, что регулятивное воздействие моральных норм не имеет, в отличие от норм правовых, заранее установленных способов поведенческой реали­зации.

1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вы­звано необходимостью согласования потребностей, ин­тересов отдельного человека и сообщества людей (боль­ших или малых социальных групп).

В целях достижения такого согласования осущест­вляется социальное регулирование, т. е. целенаправлен­ное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяже­нии – своего развития общество выработало многообраз­ную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулиру­ется поведение людей, а способы — как осуществляется это целенаправленное воздействие.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под кото­рым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общест­венные отношения в целях их упорядочения и прогрес­сивного развития. Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юри­дических) средств[4].

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользова­ния издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулиро­ванием.

Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противо­речащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Так, под воздействием земельного законодательства возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок по по­воду земли спекулятивного характера, совершаемых ради наживы, непроизводительного использования земли. Не­гативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, ибо это не входило в цели законодателя и не соответст­вует целям права — упорядочить жизнь общества, обес­печить справедливый, разумный характер пользования такой ценностью, которой является земля.

Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, воз­действие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому регулированию как специально-юридической организующей деятельности.

Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологи­ческое, психологическое воздействие права взаимосвяза­но, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные отноше­ния, на поведение людей специально-юридическими средствами и способами, в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.

В теории права механизмом правового регулиро­вания называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулиро­вание[5].

Понятие механизма правового регулирования позво­ляет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Право не должно, да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обме­ну ценностями (как материальными, так и нематериаль­ными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имуществен­ных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене иму­ществом заинтересовано и все общество, и каждый отдель­ный человек. Эти отношения строятся на основе обще признанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте); обяза­тельность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.