Проблема неплатежей в народном хозяйстве страны — одна из тех, решение которых возможно при активном взаимодействии государства и коммерческих банков.

В этой связи внимание общественности не может привлечь проводимая рядом коммерческих банков программа внедрения вексельного обращения. Банкиры надеются, что эта программа в какой-то мере активизирует деятельность российских производственников, особенно в тех отраслях, где большая часть задолженностей приходится на долги предприятий государству. Прежде всего использование банковских векселей будет способствовать ликвидации взаимных задолженностей предприятий посредством выпуска срочных и бессрочных векселей. Такими векселями банк кредитует предприятия, которые не в состоянии расплатиться за поставку необходимого для их деятельности оборудования, сырья, оплатить транспортные услуги и т.д.

Нельзя не сказать о том, что при реализации программ вексельного оборота банки сталкиваются с рядом проблем. Так, использование векселя в качестве платежного средства возможно лишь при доверии предприятий к банку и, следовательно, к его ценным бумагам. И размер собственного банковского капитала играет здесь не последнюю роль. Традиционными способами пополнения капитала являются выпуск собственных акций и привлечение к ним внимания со стороны инвесторов. Для большинства эмитентов выпуск акций обусловлен необходимостью увеличения уставного капитала, что в свою очередь расширяет возможности банков в их основном виде деятельности — кредитовании.

Также одним из необходимых условий успешной реализации вексельных программ являются наличие и активная работа разветвленной сети банков, принимающих векселя к оплате. При этом происходит значительное ускорение взаиморасчетов, так как расчет с использованием векселей в отличие от безналичных переводов можно произвести всего за несколько минут.

Таким образом, уже сейчас можно говорить о том, что деятельность крупнейших российских коммерческих банков по налаживанию системы вексельного обращения будет способствовать успешному решению возникающих при этом проблем: увеличению их собственного капитала и созданию поддерживающей программы банковской сети. В конечном счете это позволило гибко, без дополнительных бюджетных расходов решить проблему неплатежей в народном хозяйстве.

Актуальность и экономическая роль вексельного обращения в современных российских условиях определяются основными функциями векселя, среди которых можно выделить следующие:

во-первых, при использовании векселя создаются предпосылки для своевременного получения денег за проданные товары, оказанные услуги; ускорения оборачиваемости средств;

во-вторых, вексель позволяет установить срок платежа, который удобен поставщикам и плательщику (в отличие от строго фиксированных сроков при других формах расчетов);

в-третьих, вексель позволяет осуществить сделку без денег, что очень важно при отсутствии последних;

в-четвертых, вексель можно использовать вместо денег при расчетах со своими контрагентами.

Наконец, оформление сделки векселем позволяет осуществлять зачеты взаимных требований предприятий, что способствует сокращению взаимной задолженности.

Практическое значение вексельного обращения в России заключается в том, что всемерное развитие практики выпуска векселей, формирование рынка векселей являются одним из направлений развития рынка кредитно-финансовых услуг. Функциональная задача рынка векселей состоит в перераспределении денежных средств, а его объектом являются коммерческие и финансовые векселя.

1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВ ВЕКСЕЛЬНОГО ПРАВА

1.1. Возникновение вексельного права

К концу XVI и началу XVII веков в Европе начали вырабатываться вексельные обычаи и нравы. Первый вексельный устав появился в Болонье в 1569 году. Новый этап в развитии векселя начинается с появлением в XVII веке передаточной надписи - индоссамента. Первоначально индоссамент появился во Франции и его применение вызывало серьезные опасения, особенно в связи с солидарной ответственность индоссантов. Но уже в 1673 году индоссамент с солидарной ответственностью надписателей был узаконен в Ordonnance pour le commerce. В том виде, в каком вексель выработался в этом периоде, он и по ныне действует во Франции.

Характерными особенностями французского вексельного права, отраженными в Code de commerce является упор на платежный характер векселя. То есть для силы векселя имеют значение не только имена причастных к нему лиц, но и счеты между ними. Причем эти счеты должны исходить из торговых сделок, в противном случае вексель не подлежит компетенции коммерческих судов.

Новый характер приобретает вексель в Германии. Из всех особенностей векселя здесь предавалось особое значение тому, что вексель, во-первых, письменно удостоверенное денежное обязательство, сходное по содержанию с заемным письмом и во-вторых, что оно влечет за собой особую быстроту и строгость взыскания, простирающегося на только на имущество, но и на личность должника. Он был отрешен от материальных отношений, из-за которых состоялось обещание платежа. Германское воззрение на вексель совершенно видоизменило его экономическую функцию: он теряет всякую связь с торговлей, превращается в кредитную бумагу, обращающуюся на рынке наравне с другими ценными бумагами.

В 1847 году эти воззрения нашли отражения в общегерманском вексельном уставе. Его текст был выработан на основании прусского проекта на Лейпцигской конференции, состоявший из представителей всех германских государств.

В дополнение к уставу германский сейм выработал в 1963 году так называемые Нюрнбергские новеллы. В 1968 году Северогерманский союз отменил личное задержание за долги.

С основанием германской империи общегерманский вексельный устав признан был действующим во всех странах, вошедших в состав империи. Он стал основой вексельного права и других государств Европы, кроме Франции и Испании, где был принят французский вариант.

К германскому типу относится и англо-американское вексельное право. Одним из отличий является то, что в нем нет полного отделения вексельного обязательства от материальных отношений из-за которых оно состоялось. Вексельный устав для Англии, Шотландии и Ирландии был принят в 1882 году. Этот устав представляет собой свод вексельного права, выработавшегося главным образом путем обычая и судебной практики, и действует по настоящее время.

В Соединенных Штатах Америки вексельные отношения урегулированы в Единообразном Торговом Кодексе 1962 года.

По отношению к вексельному праву все цивилизованные государства распадаются на две группы, причем некоторые различия наблюдались и внутри этих групп. Такое положение вещей противоречило международной природе векселя, препятствовало его использованию как международному универсальному платежному средству и неблагоприятно отзывалось на международной торговле.

Первые шаги к изменению этого положения были сделаны еще в прошлом веке. В 1876 - 1878 гг. общество, известное под названием Association pour la reforme et la codification du droitinternational, выработало 20 так называемых Бременских предложений, которые затем были доведены до 27 и которые имели своей целью сделать германское воззрение на вексельное право основой международного права.